正如孫建波在文章中所言：“林毅夫的第一個致命錯誤，是把吉林和東北當(dāng)真一個國家，而且是大國經(jīng)濟來診斷了。一個大國，當(dāng)然要產(chǎn)業(yè)機構(gòu)健全……如果中國每一個地區(qū)都要發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，都來與江蘇、浙江、廣東競爭這些產(chǎn)業(yè)，中國的省區(qū)之間，還需要產(chǎn)業(yè)分工嗎？如果吉林真的去發(fā)展輕紡、家電、電子之類的產(chǎn)業(yè)，必將永遠失去發(fā)展的機會?！?

與之不同，我們認為不同于一個區(qū)縣市的情況，擁有超過一億人口的東北地區(qū)，以及目前的經(jīng)濟體量與新西蘭旗鼓相當(dāng)?shù)司杖胨街慌c非洲加蓬相當(dāng)，2016年的人均GDP為54266元略高于全國的平均水平53980元，2016年末有2700萬人口、其中16-59歲的適齡勞動人口占68.65%、農(nóng)村人口占比44.03%這樣省情的吉林省，是繞不過大力發(fā)展勞動力密集型輕工業(yè)階段的。

目前吉林制造業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诒戎?，浙江?0.27%、天津是28.19%、而吉林省只有區(qū)區(qū)5.73%。以重化工為主導(dǎo)的資本密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力非常弱，為了解決就業(yè)利用勞動力資源稟賦，目前吉林省就需要發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，我們在報告中提出的是現(xiàn)代輕工，不同于傳統(tǒng)簡單的輕工業(yè)，承接江浙輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)移的方式也需要在轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮吉林省裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢進行技術(shù)裝備改造以及產(chǎn)品質(zhì)量升級，即轉(zhuǎn)進。

吉林事實上已經(jīng)在補輕工業(yè)短板，但報告認為，這還不夠。

這意味著吉林省還可以發(fā)揮重工業(yè)的基礎(chǔ)反哺輕工業(yè)，也促進重工業(yè)的發(fā)展。與此同時，大力發(fā)展現(xiàn)代輕工業(yè)，不但可以吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力推進吉林省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營促進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且出口導(dǎo)向型輕工業(yè)還可以提升吉林省的出口以及帶動物流、銷售、金融等等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展——而這些正是吉林省的短板。

以2015年的數(shù)據(jù)做比較，經(jīng)營單位所在地出口總額吉林省排在倒數(shù)第五位；只比寧夏、青海、西藏這些邊遠的少數(shù)民族地區(qū)高一點點；吉林省只有廣東省的0.72%、江蘇省的1.36%、浙江省的1.67%、上海市的2.35%、山東省的3.21%、福建省的4.09%、重慶市的8.36%、北京市的8.44%、天津市的9.02%、遼寧省的9.10%、河南省的10.71%、江西省的13.93%、四川省的13.94%、河北省的14.01%、安徽省的14.30%、湖北省的15.79%、廣西壯族自治區(qū)的16.52%、湖南省的24.11%、新疆維吾爾自治區(qū)的26.37%、云南省的27.77%、陜西省的31.20%、貴州省的46.38%、山西省的54.79%、黑龍江省的57.42%、甘肅省的79.39%、內(nèi)蒙古自治區(qū)的81.66%。

2015年數(shù)據(jù)，吉林出口全國排倒數(shù)第五

——讓人驚訝！我們認為吉林省不但需要大力發(fā)展輕紡工業(yè)——囊括了從紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)以及家電和消費電子等等龐大的產(chǎn)業(yè)譜系，而且需要基于已有的這些輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)抓住江浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶貴窗口機遇期。

例如，2015年吉林省的人均GDP為51086元，只有浙江省的65.8%，但與2010年的浙江省的51711元相當(dāng)，說明窗口機遇期大致只有五年，非常短，轉(zhuǎn)瞬即逝。與吉林省處于同一發(fā)展水平的湖北省和重慶市近年來就大力承接沿海消費電子等輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，獲得快速增長。

2015年吉林省的人均GDP與湖北省和重慶市相當(dāng)，分別為100.85%和97.64%，但2016年湖北省的GDP增長率為8.1%，重慶市的GDP增長率為10.7%，吉林省只有6.9%，低于湖北省1.2個百分點，低于重慶市3.6個百分點。

整體上看，吉林省的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型情況不亞于湖北省與重慶市，甚至一定程度上優(yōu)于重慶（重慶市的經(jīng)濟增長對房地產(chǎn)建筑業(yè)有較強的依賴性，建筑業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重近20年增加了9.62個百分點，而吉林省和湖北省只分別增加了0.52個百分點和1.81個百分點）。

然而，近20年來與湖北省和重慶市的比較可以一目了然地看到吉林省工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯存在“斷層缺位”：以家電與消費電子為龍頭的輕工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量非常薄弱。

例如，2015年家用電冰箱產(chǎn)量、房間空調(diào)器產(chǎn)量、家用洗衣機產(chǎn)量的產(chǎn)量重慶市分別為179.8萬臺、701.01萬臺、281.3萬臺，湖北省分別為286.2萬臺、1213萬臺，移動通信手持機產(chǎn)量、微型電子計算機產(chǎn)量重慶市分別為17605.1萬臺、6180.8萬臺，湖北省分別為5475.7萬臺、1121.5萬臺。以汽車與石化為重點的重化工業(yè)三省也旗鼓相當(dāng)，吉林省重工業(yè)目前也不占絕對優(yōu)勢，但輕工業(yè)嚴(yán)重落后。

對東北印象 很多人還停留在計劃經(jīng)濟時代

另外，事實上，輕工業(yè)的充分發(fā)展也有利于裝備制造業(yè)等重工業(yè)的快速發(fā)展，最近沿海地區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展就非常迅速，大有超過輕工業(yè)之勢。

如果除去汽車行業(yè)，吉林省的裝備制造業(yè)在全國的比重目前只有區(qū)區(qū)1%左右。在市場經(jīng)濟條件下，各地的產(chǎn)業(yè)分工是由市場決定的，而不是計劃經(jīng)濟時代中央指令所決定的。中國各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工會隨著稟賦結(jié)構(gòu)的變化而不斷變遷。

吉林四平的智慧農(nóng)業(yè)園

那些墨守成規(guī)地認為東北應(yīng)該堅持重工業(yè)分工而東北沿海應(yīng)該堅持輕工業(yè)分工的思想，事實上還停留在計劃經(jīng)濟年代。當(dāng)然，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工作為學(xué)術(shù)問題及其政策分析值得深入的討論。我們鼓勵大家就東北現(xiàn)階段需不需要再大力補輕工業(yè)短板的問題展開討論。

吉林滑雪場

最后，我們再次重申《吉林報告》的建議是揚長補短而非只發(fā)展輕加工業(yè)不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。吉林省目前需要根據(jù)其資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大健康、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代裝備以及以新能源、新材料和新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群等五大萬億量級的符合其潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，深挖經(jīng)濟增長潛力。

雅戈爾(琿春)國際服裝城項目施工現(xiàn)場，該項目計劃總投資10億元、占地面積13萬平方米。投產(chǎn)后，年銷售額將達到6億至10億元，年上繳稅金6000萬元以上。

不過，我們依然堅持認為吉林省乃至東北地區(qū)目前需要把握好極為重要的窗口機遇期惡補輕紡工業(yè)的短板，長期來講才能讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入良性發(fā)展。

正如習(xí)近平總書記在2015年3月9日參加吉林代表團審議時強調(diào)的：“如果按照原來的跑道跑，跑得越快可能偏離越遠。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥、脫胎換骨、優(yōu)化升級”。當(dāng)然，對東北問題的認識及其建議有不同的視角和不同的觀點，任何理論都是盲人摸象。

我們歡迎大家圍繞《吉林報告》（征求意見稿初稿草稿）展開深入討論，以便幫助我們進一步完善。

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