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立法法修正案草案通過 修改前后對照表(全文)
關(guān)鍵字: 立法法立法法修訂立法法修改立法法修改前后對照表立法法修正案草案3月8日,十二屆全國人大三次會議聽取立法法修正案草案的說明。這是立法法實(shí)施15年來首次修改。第二天下午,即3月9日,十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會,邀請全國人大常委會法制工作委員會就立法法修改與立法工作相關(guān)問題回答中外記者提問。
3月15日,十二屆全國人大三次會議表決通過了關(guān)于修改立法法的決定,國家主席習(xí)近平簽署第20號主席令予以公布。昨天,《中華人民共和國立法法》全文發(fā)布。觀察者網(wǎng)特別為您奉上立法法修改前后對照表(詳見第4頁)
中華人民共和國立法法
(2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過 根據(jù)2015年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》修正)
目錄
第一章 總則
第二章 法律
第一節(jié) 立法權(quán)限
第二節(jié) 全國人民代表大會立法程序
第三節(jié) 全國人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第四節(jié) 法律解釋
第五節(jié) 其他規(guī)定
第三章 行政法規(guī)
第四章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章
第一節(jié) 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例
第二節(jié) 規(guī)章
第五章 適用與備案審查
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范立法活動,健全國家立法制度,提高立法質(zhì)量,完善中國特色社會主義法律體系,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,保障和發(fā)展社會主義民主,全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,適用本法。
國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止,依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持社會主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅(jiān)持改革開放。
第四條 立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序,從國家整體利益出發(fā),維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
第五條 立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚(yáng)社會主義民主,堅(jiān)持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求,科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對性和可執(zhí)行性。
第二章 法律
第一節(jié) 立法權(quán)限
第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。
全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。
全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
第八條 下列事項(xiàng)只能制定法律:
(一)國家主權(quán)的事項(xiàng);
(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);
(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;
(四)犯罪和刑罰;
(五)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;
(六)稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;
(七)對非國有財(cái)產(chǎn)的征收、征用;
(八)民事基本制度;
(九)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;
(十)訴訟和仲裁制度;
(十一)必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項(xiàng)。
第九條 本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定,授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要,對其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。
第十條 授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項(xiàng)、范圍、期限以及被授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)遵循的原則等。
授權(quán)的期限不得超過五年,但是授權(quán)決定另有規(guī)定的除外。
被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前,向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)決定實(shí)施的情況,并提出是否需要制定有關(guān)法律的意見;需要繼續(xù)授權(quán)的,可以提出相關(guān)意見,由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定。
第十一條 授權(quán)立法事項(xiàng),經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),制定法律的條件成熟時(shí),由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會及時(shí)制定法律。法律制定后,相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。
第十二條 被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)決定行使被授予的權(quán)力。
被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將被授予的權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。
第十三條 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規(guī)定。
第二節(jié) 全國人民代表大會立法程序
第十四條 全國人民代表大會主席團(tuán)可以向全國人民代表大會提出法律案,由全國人民代表大會會議審議。
全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十五條 一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團(tuán)決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時(shí)候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第十六條 向全國人民代表大會提出的法律案,在全國人民代表大會閉會期間,可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本法第二章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請全國人民代表大會審議,由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法律案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求全國人民代表大會代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表參加。
第十七條 常務(wù)委員會決定提請全國人民代表大會會議審議的法律案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個(gè)月前將法律草案發(fā)給代表。
第十八條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,大會全體會議聽取提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法律案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。
各代表團(tuán)審議法律案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十九條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見,并印發(fā)會議。
第二十條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,由法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見,對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法律草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后,印發(fā)會議。
第二十一條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議,就法律案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法律案中的重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十二條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會報(bào)告,對該法律案的審議即行終止。
第二十三條 法律案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向全國人民代表大會下次會議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請全國人民代表大會下次會議審議決定。
第二十四條 法律草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,提出法律草案表決稿,由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十五條 全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
第三節(jié) 全國人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十六條 委員長會議可以向常務(wù)委員會提出法律案,由常務(wù)委員會會議審議。
國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向常務(wù)委員會提出法律案,由委員長會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果委員長會議認(rèn)為法律案有重大問題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十七條 常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出法律案,由委員長會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時(shí)候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議法律案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法律案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案修改情況和主要問題的匯報(bào),由分組會議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會議對法律草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會審議法律案時(shí),根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,對法律草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,各方面意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法律案,各方面的意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
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- 責(zé)任編輯:馮雪
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