貴州也是如此。貴州本來是全國最窮的省份，這十幾年來的變化實在是太大了，堪稱天翻地覆。前兩年我去貴州參觀時，當地的一位干部說，“過去，貴州實在是太落后了，有人問我們是什么地方人時，我們都不好意思說自己是貴州的，就拿自己的祖籍來搪塞蒙混過去，比如說自己是江蘇的，是山東的，是重慶的，是湖南的?，F在，貴州經過了快速發(fā)展后，我們也不再覺得當個貴州人會抬不起頭來了，開始大大方方地對人說：我是貴州人?！?

貴州過去交通極其落后，現在，貴州已經成為西南的高鐵中心，高速公路數年前也已做到了縣縣通。如果不借債，貴州如何在短短幾年內做到這一點？中國有全球最好最高效的交通施工運營技術與能力，有龐大的資金積累，貴州把二者的潛力都發(fā)揮出來了。

經過幾十年的高速追趕與發(fā)展后，中國工業(yè)科技的水平已經達到世界一流水平了，中國的資本積累也因為高儲蓄率等原因而非常雄厚。在這種條件下，如果一個較為落后的地方領導人具有較高的水平與豐富的產業(yè)知識、經濟管理知識，同時又能得到充分的資金支持即能借到錢，那么，就可以推動該地方實現跨越式發(fā)展。

被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡，簡稱“FAST”，坐落于貴州黔南布依族苗族自治州平塘縣克度鎮(zhèn)金科村大窩凼。

五、努力提高水平，避免低水平拍腦門決策

當然，不排除某些地方的領導人，像獨山縣的爛尾工程案所揭示的，既缺乏責任心，又不講科學決策，一拍腦門就上馬一些既投資浩大又缺乏回報的項目，從而造成了重大損失的。

獨山這種現象與問題說明了什么？說明的是地方靠舉債來發(fā)展與建設是不可行的嗎？我看不能這么說。這個案例更多是說明，借債有風險，作為地方領導人要懂的規(guī)避風險，切忌因自己的決策失誤導致“債臺高筑”。這個案例的教訓應該是，領導要加強責任心，提高自己的決策水平。

獨山的案例，提醒我們的不是要不要借債發(fā)展，而是該如何借債發(fā)展。

獨山案還有一個具體的教訓，那就是提醒我們注意，地方政府為發(fā)展經濟要不要上馬那么多服務業(yè)、文旅業(yè)的大型項目？

過去一講招商引資、一講上項目，一般都指的是上馬工業(yè)項目，這幾年呢，國內興起了一股忽視、貶低工業(yè)的輿論或思潮，“退二進三”（退出第二產業(yè)即工業(yè)，進入第三產業(yè)）論大行其道。在這種輿論的影響下，地方政府在考慮選擇哪一種產業(yè)或哪一類項目來推動經濟發(fā)展時，常常就把文旅業(yè)納入首選，或者夸大了文旅業(yè)的收益，低估了風險。比如，近年來各地上馬了好多特色小鎮(zhèn)之類的文旅項目，不說千篇一律，也是大同小異。這些項目有好多就是地方政府舉債啟動完成的。好多這類項目的收益前景，令人堪憂。

相對而言，涉入文旅服務業(yè)，專業(yè)知識門檻較低，如果引進、上馬、整合工業(yè)項目，得要求相關負責人懂太多的產業(yè)知識或專業(yè)知識，比文旅業(yè)的專業(yè)門檻要高得多了。因此，好多經驗少、知識少的領導，更多地選擇了文旅業(yè)項目。而大型文旅業(yè)項目，看似進入門檻低，但實際上先期投入大，回報不確定，風險很高。

貴州這些年來得以快速發(fā)展，第一個靠的是改善交通，第二個靠的是“工業(yè)強省”戰(zhàn)略。未來貴州還是要把重心放在工業(yè)強省上，這才是徹底擺脫貴州落后面貌的根本之策。工業(yè)起來后，服務業(yè)或第三產業(yè)的跟進自然會水到渠成。

大型文旅項目不能草率上馬，尤其是在工業(yè)根基還不牢固的時候，試圖通過上馬一些大型文旅項目來從根本上改變當地，這種情況不能說絕對沒有，但是概率還是比較低的，獨山就是個典型的失敗案例。

發(fā)展經濟，世上不存在捷徑，除了極少數資源富集區(qū)與地理位置優(yōu)越區(qū)之外，大都只能靠發(fā)展工業(yè)的路子。搞工業(yè)，確實很辛苦，而且現在比過去的進入門檻也高得多了，但是，不發(fā)展工業(yè)是不行的。一個經濟落后地區(qū)或純農業(yè)地區(qū)，不踏踏實實地發(fā)展工業(yè)，而想著走捷徑掙輕快錢，想借助文旅服務業(yè)一口吃個胖子，最后可能適得其反。

比如，海南在文旅業(yè)方面的自然稟賦在全國來講是得天獨厚的。不過，幾十年來，過分倚重文旅業(yè)、忽視工業(yè)，使得海南經濟始終處在比較低的水平上。即使海南這種省區(qū)，也還是需要發(fā)展一定的工業(yè)項目，這樣才能從根本上改變落后面貌。

獨山案并不能說明地方政府舉債發(fā)展經濟的方式是不可取的，說明的是，地方干部需要提高自己的管理經濟的能力與水平，包括如何更好地通過舉債來發(fā)展當地經濟、如何選擇何種產業(yè)、何種項目來具體落實，等等。

凡事各有利弊。借債一方面能促進一地的經濟快速發(fā)展，一方面也確實存在著還不上債、產生債務危機的風險。對此要權衡利弊，全面考量，才能得出正確的結論來。

這幾年的問題是，好多人總愛用非建設性的思維，用夸大弊端忽略有利端的思維來對待、分析、判斷事物，十年來對地方債務危機的不斷渲染就是一個典型例證。甚至有的學者，竟然主張中國要支持地方政府破產，這種態(tài)度就尤為不可取了。我們做事的出發(fā)點，是要趨利避害，把事情辦好，讓地方政府借助債務推動經濟發(fā)展，而不是故意讓事情做不成、讓事情失敗、或是乃至讓地方政府爆發(fā)債務危機、讓地方政府破產。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。