到了2019年，在關(guān)稅大戰(zhàn)和英國脫歐的歷史進程當中，對中國的恐懼隨著貿(mào)易爭端的升級全面擴散至德國的政府、智庫、媒體和企業(yè)，并影響著整個歐盟。每個月都有直接或間接針對中國的戰(zhàn)略文件面世，和媒體層面喋喋不休的動員相比，政策層面開門見山的對抗似乎多了幾分戰(zhàn)略性的考量和技術(shù)性的包裝。

《中國——伙伴與體系性競爭對手》截圖

2019年1月10日，德國工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了25頁針對中國的政策報告《中國：伙伴與體系性競爭對手》，稱中國利用制度便利，獲得優(yōu)于貿(mào)易伙伴的競爭條件。2019年2月5日，德國經(jīng)濟和能源部悄然發(fā)布了一份重要文件《國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略2030》，該文件建議，德國政府可在具有戰(zhàn)略重要性的企業(yè)中持股，以防這些企業(yè)被外資收購，矛頭直指中國。2019年3月12日，歐盟委員會又推出了一份戰(zhàn)略文件《歐中戰(zhàn)略展望》，將中國描述為伙伴、經(jīng)濟競爭者和“體系對手”（systemischer Wettbewerber）。2019年4月7日，在歐中峰會之際，德國重要智庫墨卡托中國問題研究中心發(fā)布了一份長達58頁的報告《中國的數(shù)字化崛起》，面對中國數(shù)字化技術(shù)取得的進步，德國智庫透露出焦慮和忌憚情緒。

德國國家戰(zhàn)略報告2030

中國具有西方不可比擬的制度優(yōu)勢，內(nèi)政堅實有效，外交足夠靈活，默默發(fā)展自己，極少意氣用事，如今全球逐鹿，已成氣候。這也是《明鏡》封面文章所持的見解，中國的制度優(yōu)勢成了歐洲人恐懼的源頭。

體系性的競爭

德國工業(yè)聯(lián)合會的政策報告指出，中國擁有許多有助于推動本國工業(yè)爬升科技價值鏈的天然優(yōu)勢，如龐大的國內(nèi)市場，精通技術(shù)的人口和較長期的政策目標。報告還分析了德國對中國經(jīng)濟的依賴關(guān)系：有超過5000家德國公司在華運營，對華直接投資約760億歐元。德國面向中國市場的潛在出口機會巨大，從而“在經(jīng)濟上與中國脫鉤將帶來巨大代價”。

這份報告還提出了詳細且具體的針對性措施，這些提議包括擴大歐洲研究預(yù)算、加強反傾銷舉措、完善監(jiān)督并限制中國政府補貼的機制等等，希望借此提升德國乃至整個歐洲的競爭能力。

商務(wù)部：中德貿(mào)易形勢

商務(wù)部：2018年德國進口中國商品類別前十

德國經(jīng)濟部長阿特邁爾公開坦言，希望通過加強國家援助，保障德國的就業(yè)崗位，并為打造新的龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。為此德國政府將考慮建立一個基金，為德國龍頭企業(yè)和西門子、蒂森克虜伯這樣的全球玩家提供特殊保護。

歐盟委員會副主席卡泰寧指出，歐盟必須與中國有更平衡、更對等的經(jīng)濟關(guān)系，并且歐盟必須在遇到挑戰(zhàn)的時候，能夠采取堅決的行動，保護市場經(jīng)濟，保護社會模式以及基本價值觀。歐盟委員會的文件強調(diào)，隨著中國經(jīng)濟實力和政治影響力的提升，中國帶給歐盟的機遇和挑戰(zhàn)已然發(fā)生變化。

《歐盟與中國——戰(zhàn)略展望》

歐盟還推出了應(yīng)對中國的“十點行動計劃”，其中包括確保關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全、就5G網(wǎng)絡(luò)的安全性達成歐盟共同立場等等?？傊?，其言外之意就是：中國對歐盟構(gòu)成了競爭和挑戰(zhàn)，歐盟既要與中國合作，又要對中國有所防范。要與中國抗衡，歐盟就必須團結(jié)起來。

墨卡托的研究報告指出，在若干數(shù)字領(lǐng)域，中國正在超越美國和歐盟，面對中美兩國，歐洲在技術(shù)競爭中可能落伍。2018年中國在人工智能領(lǐng)域的專利申請數(shù)量是美國的2.5倍，在軍事上具有重要意義的量子密碼學(xué)領(lǐng)域，中國的投資是美國的10倍，至少高達500億美元。

墨卡托研究報告《中國的數(shù)字化崛起》封面，芝麻信用在西方社會引發(fā)1984式恐懼