【文/ 丹尼爾·格勞斯】

至少曾有一段時間，美中兩國之間緊張的貿(mào)易關(guān)系似乎已經(jīng)成了一種“新常態(tài)”。在雙方都對對方的一部分出口商品加征了關(guān)稅之后，美國總統(tǒng)特朗普為避免局勢進(jìn)一步升級的確曾表現(xiàn)出了一點克制態(tài)度。然而經(jīng)過在上海舉行的一輪毫無結(jié)果的會談之后，特朗普已宣布將于9月1日起對3000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅。

在特朗普宣布的這一最新加征關(guān)稅措施落實之后，幾乎所有的中國輸美商品都將被加征關(guān)稅（美國此前已經(jīng)對2500億美元中國輸美商品加征了25%的關(guān)稅）。雖然美國已經(jīng)在對華貿(mào)易中提高了非關(guān)稅壁壘，不過互相加征關(guān)稅在當(dāng)前的美中貿(mào)易戰(zhàn)中的確是最牽動人們神經(jīng)的部分，而且互相加征關(guān)稅很可能令美國比中國遭受更大的損失。

關(guān)稅的平均稅率是判斷一個國家貿(mào)易政策寬松與否的一項指標(biāo)。當(dāng)我們檢視這個指標(biāo)時，美國的貿(mào)易政策似乎是比較寬松的。在特朗普入主白宮之前，美國對外國進(jìn)口工業(yè)制成品的關(guān)稅平均稅率約為2%，比中國的稅率略低；即便在特朗普入主白宮之后，2%的稅率也并沒有明顯上浮。來自中國的進(jìn)口商品占美國進(jìn)口總額的四分之一，那些來自中國的進(jìn)口商品中約有一半受到加征25%關(guān)稅的影響。這意味著美國關(guān)稅的平均稅率從2%增加到了5%，然而這并不是一個很顯著的變化。

不過，關(guān)稅平均稅率這項指標(biāo)存在著一定誤導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，加征關(guān)稅會對進(jìn)口國消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益造成超出加征百分比的負(fù)面影響。因此，對一小部分進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅所造成的損失，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對所有進(jìn)口商品平均加征3%關(guān)稅所造成的損失。

很多國家都對一些特定商品征收稅率在15%以上的高額關(guān)稅，這通常被稱為“高峰關(guān)稅”。在大多數(shù)工業(yè)化國家，被征收高峰關(guān)稅的進(jìn)口商品僅占總進(jìn)口額的不到1%，然而在美國這個比例卻遠(yuǎn)高于1%。

特朗普對中國進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅是具有歧視性的：僅有中國生產(chǎn)商須繳納高額關(guān)稅，他們在歐洲、拉美或亞洲其他地區(qū)的同行并不按照25%的稅率被加征關(guān)稅。這相當(dāng)于美國對所有進(jìn)口商品加征關(guān)稅，卻對除中國以外來自其他國家的生產(chǎn)商進(jìn)行補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼的資金來自美國消費(fèi)者支付的高昂價格。

由于中國以外其他生產(chǎn)商的產(chǎn)品在提價25%后仍然能夠在美國市場上保持競爭力，美國消費(fèi)者很可能會為眾多品種的進(jìn)口商品支付更高價格。特朗普對中國輸美商品加征關(guān)稅的措施對物價的間接影響因此很可能會大大超出此前預(yù)估的0.1%的平均漲幅。這種間接影響為我們解釋了為何“最惠國待遇”原則長期以來一直是全球貿(mào)易體系的基石。

初步研究顯示，中國生產(chǎn)商尚未因特朗普的加征關(guān)稅措施明顯調(diào)低產(chǎn)品價格。即便他們調(diào)低價格，美國消費(fèi)者所享受到的好處，也會被中國生產(chǎn)商在其他國家的競爭對手的加價策略所抵消掉。

雖然中國也已經(jīng)對來自美國的進(jìn)口商品加征了25%的報復(fù)性關(guān)稅，但這對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響卻很可能是非常有限的，因為來自美國的商品僅占中國進(jìn)口總額的十分之一，中國的報復(fù)性關(guān)稅對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊是微乎其微的，而且中國事實上已經(jīng)降低了來自其他國家的進(jìn)口商品的關(guān)稅。

此外，中國自美國進(jìn)口的大部分商品是大豆等農(nóng)產(chǎn)品，中國能夠很容易以相似價格找到巴西等可以替代美國的大豆供應(yīng)國。屆時，美國很可能將向歐洲等此前由巴西豆農(nóng)占領(lǐng)的市場出口更多大豆。這將有利于降低美國對歐洲的貿(mào)易赤字，也將有助于緩解此前歐洲在貿(mào)易問題上受到的來自美國的壓力。

在另一方面，作為對華強(qiáng)勢貿(mào)易政策的一部分，美國已經(jīng)逐漸提高了對中國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。這其中最為人熟知的一個舉措就是將中國科技巨頭華為公司列入實體清單，美國公司已被禁止向該公司銷售任何美國產(chǎn)品。的確，特朗普已經(jīng)表示美國公司目前可以獲得臨時性豁免繼續(xù)向華為供貨，然而從今以后，眾多美國科技公司在與華為等中國領(lǐng)先的大公司簽署長期供貨合同時將會三思而行，因為那些中國公司很可能會被美國政府列入實體清單。

中國政府和中國公司今后在采購關(guān)鍵零部件方面將竭盡全力擺脫對美國的依賴，實體清單將在美中貿(mào)易關(guān)系中制造一道隱形的鴻溝。由于這道鴻溝僅存在于美中貿(mào)易關(guān)系領(lǐng)域，屆時它所造成的負(fù)面影響將無異于特朗普對華加征的高額關(guān)稅。

經(jīng)濟(jì)分析人士指出，在當(dāng)今這個國際貿(mào)易聯(lián)系如此緊密的世界上，貿(mào)易戰(zhàn)里面是沒有贏家的。特朗普的關(guān)稅大炮火力全開意味著他在這場日益惡化的貿(mào)易爭端中的賭注已經(jīng)太高，而美國很可能會成為損失最為慘重的輸家。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2019年8月6日世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站）

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