【習(xí)近平主席訪美期間，在西雅圖會見了美國IT界精英，之后又會見了美國總統(tǒng)奧巴馬，中美在網(wǎng)絡(luò)議題上的對話取得了豐碩的成果。巧合的是，印度總理莫迪緊隨習(xí)主席的腳步，也飛赴美國西海岸，在硅谷召開了“數(shù)碼印度”會議。

與中美腳踏實地的對話相比，莫迪將普及互聯(lián)網(wǎng)、彌合網(wǎng)絡(luò)鴻溝的希望寄托在美國身上，卻回避了網(wǎng)絡(luò)中立性和隱私問題，或為將來留下隱患。】

9月底，美國高科技行業(yè)一直忙著接待大人物。蘋果、臉書、微軟等公司的高管剛送走中國國家主席習(xí)近平，又迎來了印度總理納倫德拉·莫迪。

9月24日，第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)論壇在西雅圖舉辦；短短三天后，9月27日，圣荷西又召開了“數(shù)碼印度”晚餐會。

中美、印美交流互動有多重目的，但共同之處是為高科技行業(yè)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展指明方向。在這個方面，中印兩國表現(xiàn)出非常明顯的差別。

習(xí)近平主席帶去西雅圖的中國互聯(lián)網(wǎng)公司高管團(tuán)隊囊括了百度、阿里巴巴、騰訊三巨頭，中方企業(yè)市值（或估值）超過1.2萬億美元，可謂陣容豪華。他們與美方代表討論的議題包括全球互聯(lián)網(wǎng)治理前景、打擊盜版，以及向美國高科技公司開放中國市場等。

世界互聯(lián)網(wǎng)公司前十強(qiáng)中，中國公司占據(jù)五席；中國更擁有超過6億人的龐大網(wǎng)絡(luò)用戶市場。美國高科技公司要進(jìn)入中國市場，必須作出兩點(diǎn)承諾：一是保護(hù)數(shù)據(jù)隱私；二是與中國政府合作。

有意思的是，印度的“數(shù)碼印度”峰會“畫風(fēng)”與中國大不相同。

“數(shù)碼印度”峰會是圍繞著印度總理莫迪和他針對硅谷的推銷策略展開的。為了宣傳他的旗艦項目“印度制造”和“數(shù)碼印度”，莫迪先在圣荷西高調(diào)舉辦宴會；然后對印度裔僑民致辭，后者在硅谷移民創(chuàng)業(yè)者中的比例高達(dá)33%；還在臉書虛擬市政廳與其創(chuàng)始人扎克伯格進(jìn)行了對話。

在“數(shù)碼印度”峰會上，谷歌宣布將在印度搭建無線網(wǎng)絡(luò)，覆蓋400個火車站；微軟宣布與印度政府合作，在農(nóng)村地區(qū)普及低成本寬帶上網(wǎng)；高通宣稱有意為印度初創(chuàng)公司投資1.5億美元。此外，臉書的“免費(fèi)基本款”項目也進(jìn)入了印度（觀察者網(wǎng)注：該非盈利項目原名internet.org，改名后有中文媒體譯為“免費(fèi)/自由的基礎(chǔ)”），旨在幫助印度農(nóng)村接入網(wǎng)絡(luò)并免費(fèi)提供臉書等合作公司的應(yīng)用程序。

與中國不同的是，網(wǎng)絡(luò)接入在印度從來都不是問題。所有美國互聯(lián)網(wǎng)大公司都已經(jīng)在印度市場占據(jù)了主導(dǎo)地位。截止去年，臉書在印度有1.25億用戶；WhatsApp有7000萬用戶。2015年早些時候，谷歌宣布其印度用戶已達(dá)9億，為全球最大市場。

但在某種意義上，印度仍然是個有待開發(fā)的市場。

印度網(wǎng)民多達(dá)3億，數(shù)量居世界第二，但互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為22%，遠(yuǎn)低于中國的49%。印度互聯(lián)網(wǎng)及移動通信協(xié)會2015年報告的數(shù)據(jù)顯示，在印度9.05億農(nóng)村人口當(dāng)中，使用網(wǎng)絡(luò)者僅占6.5%。

莫迪為印度定下了長足的發(fā)展目標(biāo)，并將普及互聯(lián)網(wǎng)、彌合網(wǎng)絡(luò)鴻溝的希望寄托在美國身上。

美國公司自然也對印度表現(xiàn)出極大的熱情。2017年，印度互聯(lián)網(wǎng)用戶預(yù)計將達(dá)到5億。對硅谷來說，印度市場快速增長且潛力巨大，下個十年有可能繼中國之后創(chuàng)造又一個互聯(lián)網(wǎng)奇跡。

盡管印美合作能夠產(chǎn)生明顯的協(xié)力效應(yīng)，但也將遭遇許多挑戰(zhàn)——然而官方口徑卻對這些挑戰(zhàn)避而不談。印美雙方的討論完全沒有觸及有關(guān)隱私、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)權(quán)利等內(nèi)容。印度外交部發(fā)言人維卡斯·斯瓦魯普證實，莫迪總理訪美時沒有提及美國國家安全局的監(jiān)視問題——他把談話重點(diǎn)放在了“尋求機(jī)會，而非突出挑戰(zhàn)”上面。

印度正在與美國商業(yè)公司建立合作伙伴關(guān)系，以謀求為國內(nèi)的“數(shù)碼印度”倡議打下基礎(chǔ)；同時向美國企業(yè)開放用戶數(shù)據(jù)——后者是這些高科技公司的營收來源。然而，印美之間沒有尚未建成新的框架來保護(hù)印度人民的網(wǎng)絡(luò)隱私和權(quán)利。

這個隱患的核心部分在于臉書的非盈利項目“免費(fèi)基本款”。臉書的目標(biāo)是為印度農(nóng)村數(shù)億未通網(wǎng)的人口提供“免費(fèi)上網(wǎng)”服務(wù)，允許他們訪問臉書網(wǎng)站以及該項目合作伙伴的網(wǎng)站。這個“免費(fèi)”服務(wù)自然會帶來其他隱性成本。首先，它通過歧視非合作伙伴扭曲競爭，并限制消費(fèi)者的選擇，使人對網(wǎng)絡(luò)中立性產(chǎn)生擔(dān)憂。另外，如何保護(hù)數(shù)據(jù)隱私也是個問題，對億萬印度人來說，這將是他們首次上網(wǎng)，而他們只能通過臉書平臺上網(wǎng)。

在網(wǎng)絡(luò)中立性和隱私問題上，印度政府未能清楚地闡明立場，消除人民的疑慮。印度電信管理局尚未發(fā)布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中立性的最終報告；由于被公眾指出考慮不周，印度通信和信息技術(shù)部9月21日尷尬地撤銷了剛頒布不到24小時的國家加密政策草案。

目前，美國科技公司在中國的未來尚不明朗，莫迪在硅谷的一系列活動證實美國將在印度的發(fā)展中扮演更重要的角色。硅谷顯然有工具幫助印度實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不過，美國公司是否會尊重印度用戶的隱私與數(shù)據(jù)安全，又會給印度的未來帶來什么影響，眼下都得打上問號。

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