美國(guó)20世紀(jì)著名電影演員格勞喬·馬克斯曾說，他拒絕加入任何愿意接納自己成為會(huì)員的俱樂部，但他不會(huì)阻攔自己的朋友們?nèi)霑?huì)。然而不久前，當(dāng)中國(guó)主導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并邀請(qǐng)美國(guó)加入時(shí)，狐疑的美國(guó)不但自己不上船，還拖著盟友不讓它們加入。

一位常駐北京的美國(guó)企業(yè)高管對(duì)亞投行置之一笑，中國(guó)哪有能力經(jīng)營(yíng)多邊機(jī)構(gòu)？他說，中國(guó)首先就不懂得應(yīng)當(dāng)如何管理這樣的銀行。

亞投行的反對(duì)者們小聲非議，稱其將資助獨(dú)裁政權(quán)、攫奪資源、破壞環(huán)境、踐踏人權(quán)。（西方領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際機(jī)構(gòu)自然從沒干過這樣的勾當(dāng)。）然而，亞投行的表現(xiàn)可能會(huì)使種種抹黑變得十分荒謬。

是的，亞投行很可能會(huì)超過國(guó)際機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。亞投行的57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)包括英國(guó)、德國(guó)和瑞典等歐洲國(guó)家，它不斷快速發(fā)展，最終形成的國(guó)際機(jī)構(gòu)可能完全不同于北京最初的構(gòu)想。

上周，創(chuàng)始成員國(guó)在新加坡舉行第五次談判代表會(huì)議，就《亞投行章程》文本達(dá)成一致。一方面，中國(guó)代表在談判中顯示出對(duì)發(fā)展議題的了解；另一方面，西方國(guó)家對(duì)實(shí)施保障措施更有經(jīng)驗(yàn)，兩者的結(jié)合給了亞投行一個(gè)良好的開端。

亞投行初始資本金為1000億美元，兩倍于最初預(yù)定的500億美元。因此它將給日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行帶來真正的挑戰(zhàn)，后者已有50年歷史，資本總量為1500億美元。中國(guó)將成亞投行最大的股東，所持股份比例在25%以上。印度將成為第二大股東，接下去是俄羅斯、德國(guó)、澳大利亞和印度尼西亞?？傮w而言，亞洲國(guó)家出資比例可能達(dá)到75%，所以也將獲得相應(yīng)的投票權(quán)。從目前的跡象來看，中國(guó)不會(huì)要所謂的“一票否決權(quán)”。

亞投行可能將會(huì)設(shè)立一個(gè)既能在北京總部定期舉行會(huì)議，也能通過視頻會(huì)議協(xié)商問題的非常駐董事會(huì)。乍一看，你可能會(huì)懷疑亞投行的監(jiān)督不如世界銀行嚴(yán)格，后者所有貸款項(xiàng)目都需經(jīng)由常駐董事會(huì)審批。但也有許多人認(rèn)為，世行董事會(huì)非但靈活不足，而且成本昂貴——其每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高達(dá)7000萬美元。

世界銀行東亞和太平洋地區(qū)中國(guó)和蒙古局局長(zhǎng)杜大偉（David Dollar）無償為亞投行擔(dān)任顧問，他表示，世界銀行因行動(dòng)遲緩、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求的政府大多不再找世界銀行。他告訴筆者，曾有一名印度官員對(duì)世行贊助項(xiàng)目進(jìn)展緩慢惱怒不已，向他抱怨道：“杜大偉先生，我們印度和你們世行官僚到一起去了，這簡(jiǎn)直太要命了！”

杜大偉寄望于亞投行能夠結(jié)合東西方的長(zhǎng)處，他在不久前發(fā)表的文章中寫道：“亞洲發(fā)展中國(guó)家對(duì)亞投行的熱切回應(yīng)，反映出它們對(duì)一個(gè)概念的認(rèn)同，那就是這樣一間銀行既應(yīng)有完備的安全保障政策，又要在效率方面勝過現(xiàn)有的銀行。”

亞投行多邊臨時(shí)秘書處的秘書長(zhǎng)金立群可能在該行正式成立后擔(dān)任首任行長(zhǎng)。作為中國(guó)財(cái)政部前副部長(zhǎng)、亞洲開發(fā)銀行前副行長(zhǎng)，金立群可以算得上是中國(guó)最有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家之一。他未來的工作并不輕松。既然西方國(guó)家高調(diào)地加入了亞投行，未來的投資項(xiàng)目（比如在緬甸興修水壩，在印尼鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速公路）都將經(jīng)受董事會(huì)成員（比如德國(guó)）的嚴(yán)格審議。中國(guó)既然邀請(qǐng)了眾多外國(guó)成員加入，恐怕早已放棄將亞投行簡(jiǎn)單地當(dāng)作中國(guó)外交工具的想法——北京方面或許甚至有點(diǎn)后悔口子開得太大。

但必須承認(rèn)，在某種方面，亞投行尚未正式成立便已經(jīng)取得了成功。正如一位評(píng)論員所說，它引發(fā)了一場(chǎng)“基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)爭(zhēng)”。亞開行已經(jīng)在財(cái)會(huì)方面作出調(diào)整，提高放貸上限。亞開行官員表示，將檢查項(xiàng)目審批流程，以確保不落后于亞投行的速度。就在亞投行初創(chuàng)成員國(guó)在新加坡舉行會(huì)談之時(shí)，日本首相安倍晉三宣布東京方面未來五年將為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目撥出1100億美元。他暗示這些貸款將比中國(guó)提供的貸款質(zhì)量更高。

日本和美國(guó)就像格勞喬·馬克斯，并不急于擠進(jìn)新俱樂部。然而，如果亞投行能像初期播種希望時(shí)那么有效地運(yùn)營(yíng)，那么用不了多久，東京和華盛頓都會(huì)搶著加入的。

（觀察者網(wǎng)楊晗軼譯自《金融時(shí)報(bào)》）