韓樺：刁大明老師您好。前段時間是拜登執(zhí)政首日一百天的節(jié)點，您能否為我們點評一下拜登上臺后的總體表現？

刁大明：拜登新政府的表現存在一定的“偏科”傾向。美國各路民調顯示，拜登在防控疫情方面的滿意度比較高，大概有六成將近七成的人是相對滿意的。在經濟、以及所謂的團結族裔、團結公眾意義上，滿意度也略高于不滿意度。但是在民主黨本來應該加分的一些議題，比如說在移民與邊境管控、控槍等議題上，各路民調都顯示對其滿意度是遠遠低于不滿意度。

4月28日，美國總統(tǒng)拜登（中）在首都華盛頓的國會發(fā)表演講。（圖源：新華社）

我們知道，這屆政府相對于過去上屆政府而言，在疫情防控上是采取了相對積極的態(tài)度，但是即便到今天為止，每天大概也要增長數萬的新增病例?，F在即便是美國的疫情專家，也沒有說美國的疫情到了可以看到拐點的時候。這種情況下，美國自己的統(tǒng)計第一季度的經濟數據實現了6.4%的增長，其實也不如預期。

現在，拜登為了推動經濟復蘇，過去執(zhí)政一百天最重要的成就，就是通過了所謂的《美國救助計劃法案》，即1.9萬億的“散財童子式”的巨額支出。未來還會有2.25萬億的“美國就業(yè)計劃”、1.5萬億的“美國家庭計劃”。

在客觀上“債臺高筑”的情況下再進行大規(guī)模的支出，本身對于美國經濟，和國家宏觀的管控能力也會造成很大影響。更何況現在看這種支出的增加，與之相伴的會帶來公司稅或者資本利得稅的增加。美國經濟增長未來的前景其實也并不是所謂的“一馬平川”。

再加之，拜登上臺一百天，美國邊境人道主義災難頻現，移民大量涌入。針對包括亞裔在內的少數族裔的仇恨犯罪，槍支泛濫和槍支暴力日益嚴重。這很顯然是在競選期間拜登和民主黨陣營不斷拋出空頭支票式的競選口號導致的一種逆向刺激的結果。

3月20日，美國多地爆發(fā)主題為“停止仇恨亞裔”的游行和集會，以此抗議亞特蘭大槍擊案以及近期在美國激增的針對亞裔的仇恨事件。（圖源：新華社）

總的感覺，過去的一百天拜登只是讓美國沒有更糟糕下去，但沒有擺脫美國目前糟糕的局面。

韓樺：雖然說拜登目前沒有幫美國挽回糟糕的局面，但是另一方面，我們看到從民調數據上看，拜登“很穩(wěn)”，和當選時相比，數據沒有像很多總統(tǒng)那樣往下掉。

刁大明：確實，如果我們從歷史的角度去衡量拜登的民調數據，可以看出拜登在某一方面確實看上去表現尚可。按照綜合民調顯示，其實拜登目前的表現雖然不及奧巴馬，但是基本上是和小布什和克林頓的同期水平是基本持平的。

當然如果說拜登跟小布什基本持平，顯然不是特別積極的評價了。我們知道小布什的前8個月也就是在911事件之前，基本上是并未進入角色的狀態(tài)。所以有很多美國媒體認為911事件讓小布什一天之內就轉入了總統(tǒng)角色應有的狀態(tài)。

但是克林頓的前100天的民調表現跟目前的拜登相比，可能有些數據還低于拜登，但克林頓其后也連任成功，而且其治下的90年代的美國也迎來所謂的“全盛狀態(tài)”。

但是如果我們切換到另一個歷史維度，就是兩黨支持率的差距，則又是另一種情況了：現在拜登在民主黨內部的支持度9成以上，共和黨內部的對拜登還有支持的人，大概也就10%左右。也就是說兩黨對他的民意的這種支持的差距，大概要達到8成以上，這個數據是歷史上罕見的。

奧巴馬和拜登（資料圖）

特朗普在同期水平，就是共和黨的支持度減去民主黨的支持度，大概也就是7成5的狀態(tài)，也就是說兩黨的差距是小于目前拜登面臨的情況的。奧巴馬時代也比現在拜登面對的局面要稍微好一些。當然更不要說比如說像70年代的卡特時代，卡特的前100天，兩黨的差距大概也3成、4成的樣子。

拜登現在面對的局面，是一個政黨極其極化的局面，也就是說過去100天，無論拜登做了什么、沒做什么，或者做好了多少東西，民主黨該支持還是支持，共和黨仍舊保持不支持的狀態(tài)。

這就意味著這種極化的狀態(tài)其實沒有任何的松動，這可能對他來說將來是一個比較艱困的局面。而未來他如果想推動比較大規(guī)模的支出的基建項目的話，僅僅憑借國會民主黨的支持，可能是遠遠不夠的。這樣看如果共和黨仍舊保持一個鐵板一塊的狀態(tài)，可能拜登未來要沿著他的既定政策做出政績是比較艱苦的。

韓樺：剛才我們談到了拜登內政上的“偏科”，在對外政策上，拜登上臺之后就高調宣稱所謂多邊主義的政策，您如何評價這種所謂的“多邊主義”？

刁大明: 拜登當選的時候，包括美國一些輿論在內的大多數聲音都揣測以他78歲的高齡，有沒有可能有第二任期很難說，甚至一些保守派的美國媒體在揣測第一任期能不能安然度過，也就是說所有人都覺得他是一個所謂的“過渡性的總統(tǒng)”。

既然都這么說他，他作為一個長期混跡在華盛頓的資深政客，想當總統(tǒng)想了一輩子，為了這個位置準備了一輩子，拜登應該很清楚自己進入橢圓辦公室之后的位置應該在哪，或者說他的執(zhí)政會留下怎么樣的歷史定位？他會考慮一個所謂的“遺產導向”。

如果現在就開始考慮遺產的話，比較務實的一個考慮恐怕就是在國內意義上，在這四年里面，讓美國從疫情中比較平穩(wěn)地走出來，保持競爭力，保持社會不至于再進一步撕裂下去，然后為后續(xù)的任何可能留有空間。

但是對于國際舞臺上，和歐洲盟友恢復了至少比特朗普時代好一些的互動，維持盟友體系的一個所謂的團結度的話，這顯然不是特別足以在在美國歷史上寫下一筆所謂的遺產。

如果拜登真的有可能留下某些國際遺產的話，大概就是把已經開啟了10年的無論是亞太還是印太的這樣一個戰(zhàn)略繼續(xù)做實，無論是安全意義還是經貿意義上進一步機制化。

拜登過去的這100多天，在外交事務上讓人感覺是有點時不我待。在國內他面對了一個疫情引發(fā)的所謂的極連的危機，就是一個危機套著一個危機，而疫情又不能快速地一下解決掉。但是在外交事務上，原本總統(tǒng)就會有更多的這種自由裁量的空間，所以他確實可能在外交事務上能夠更快速地來推進自己的議程。

比如說我們看到3月中旬他的國務卿和防長和日本的2+2、韓國的2+2結束之后，到安克雷奇舉行了中美高層的戰(zhàn)略對話。同時防長又到印度去，國務卿結束了安克雷奇高層高級別戰(zhàn)略對話之后又到歐洲去。

3月16日，日本首相菅義偉在首相官邸會見美國國務卿布林肯和國防部長奧斯汀。（圖源：視覺中國）

讓人感覺好像緊鑼密鼓，感覺好像一切都是在他的這樣一個議程當中，要向世界展現一個好像“一切盡在掌握”的感覺。但是這背后到底多大程度上是盟友已經開始高度配合美國的利益了？其實歐洲盟友對他的配合度是相對比亞洲盟友低一些的。唯一的一個邏輯就是其實盟友對拜登政府的配合，是希望通過對美國的這種配合來實現自身的目標。