【翻譯/觀察者網(wǎng)馬力】唐納德·特朗普與共和黨推動的規(guī)模高達1.5萬億美元的減稅方案已在美國參議院獲得通過。民主黨對此表達了強烈抵制態(tài)度，因為這一減稅方案將使富者更富，而那些中等收入家庭將淪為減稅的受害者；赤字鷹派人物們（deficit hawks）也十分反對，因為該減稅方案的實施意味著在未來10年里，美國國債規(guī)模將擴張1萬億美元；國會議員們也不喜歡這一減稅方案，原因在于，雖然減稅意義重大，但在制定該方案時，國會山?jīng)]有舉行任何聽證會、公開辯論或公共咨詢活動。

特朗普當然十分得意，因為這一勝利意味著他可以在《?？怂古c朋友》節(jié)目（一檔在福克斯電視臺播出的早間談話節(jié)目——觀察者網(wǎng)注）中大肆炫耀自己的政績，而且還可以在立法方面為自己留下一筆政治遺產(chǎn)。

其實，所有各方都模糊了問題的焦點。眼下美國社會與經(jīng)濟正在經(jīng)歷深層變革，這一變革已令傳統(tǒng)上關(guān)于政府規(guī)模和政府角色的左右之爭變得毫無意義。高稅率無助于將中等收入階層從自動化生產(chǎn)技術(shù)大規(guī)模普及的浪潮中拯救出來，而低稅率也無助于使今天的很多公司免遭被歷史淘汰的命運。

大歷史圖景

全世界正從工業(yè)經(jīng)濟時代（Industrial Age）轉(zhuǎn)入知識經(jīng)濟時代（Knowledge Age）。在不同國家，這一轉(zhuǎn)型的速度是不同的，但這個轉(zhuǎn)型的確在發(fā)生，這一點不容置疑。經(jīng)濟運行的目的已經(jīng)從增長（growth）轉(zhuǎn)向可持續(xù)性（sustainability）；資本和市場正在去中心化，變得愈加分散；而國民經(jīng)濟競爭力的基礎(chǔ)也在從生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)向?qū)W習能力；在土地、人力和資本之外，數(shù)據(jù)（data）正在成為經(jīng)濟運行的一個基本要素。

要說特朗普的觀點，他顯然認為美國政府最好不要太多干預(yù)（或者做點別的什么，比如說打高爾夫球）。美國政府已經(jīng)削減了教育和科研經(jīng)費（這兩個領(lǐng)域?qū)@個國家的未來至關(guān)重要），削減的幅度甚至已經(jīng)超過美國歷史上任何時期。而他的稅改方案很可能進一步拉低教育、科研領(lǐng)域的投資。特朗普認為，不受干預(yù)的美國私營部門將很快做出反應(yīng)，美國在工業(yè)經(jīng)濟時代的全球領(lǐng)導(dǎo)地位一定能延續(xù)至知識經(jīng)濟時代。

也許，特朗普是對的。證據(jù)之一便是埃隆·馬斯克（Elon Musk）在私營經(jīng)濟領(lǐng)域的崛起——無人駕駛汽車、星際旅行、能源存儲以及超級高鐵?！敖鹑诓僮鲗嶒?、謎一樣的公司組成以及緊張刺激的超級高鐵，馬斯克有限公司已將很多不可能變?yōu)榭赡堋保督?jīng)濟學人》雜志這樣尖銳地評論到。

不過，埃隆·馬斯克先生的的確確是個個例，毫無代表性可言。無論在美國還是在其他國家，大多數(shù)公司都已拋錨求穩(wěn)，而非準備迎戰(zhàn)人們記憶中最嚴重暴風雨的來襲。

有數(shù)據(jù)顯示：全世界在IT產(chǎn)業(yè)上的投資占全球GDP的比例在1950年到2000之間一直呈快速上升趨勢，但在2000年之后便開始下降（該數(shù)據(jù)來自一本略為悲觀的新書《虛幻的創(chuàng)新》（The Innovation Illusion），我是這本書的合著者之一）。特朗普的減稅方案會給大多數(shù)公司帶來一筆意外之財，但這些公司絕不會將這筆錢勇敢地投資于未來。一般來說，他們會把這筆錢存起來，或者干脆給持股人分掉。

特朗普會輸嗎？

有觀點認為，要想使美國經(jīng)濟從工業(yè)時代轉(zhuǎn)入知識時代，社會各部門之間的合作和政府的領(lǐng)導(dǎo)力是必須的。

中國就是持有這一觀點的國家之一。中國已經(jīng)公布了“中國制造2025”計劃，該國政府將投入3000億美元以幫助中國在如下10個高科技、高增長產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對美國的趕超，其中包括：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（例如，5G移動通信技術(shù)）、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料以及生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械。

對中國政府提出的這項發(fā)展計劃，那些自由市場原教旨主義者的本能反應(yīng)一定是——政府不應(yīng)干預(yù)市場，政府不應(yīng)自行塑造“市場贏家”。不過，這些信奉自由市場哲學的人頭腦太過簡單，他們并不掌握中國政府制定該計劃的來龍去脈。

在推出該計劃之前，北京負責制定政策的高層人士曾向?qū)W術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界（包括私營企業(yè)）展開廣泛的咨詢，最終確定了涵蓋上述10個高增長、高利潤、高附加值科技產(chǎn)業(yè)的清單。

北京的決心已經(jīng)再明顯不過。中國的高層領(lǐng)導(dǎo)其實已經(jīng)借此清單向大學等科研部門和產(chǎn)業(yè)界發(fā)出了明確信號：這些產(chǎn)業(yè)就是中國邁入知識經(jīng)濟時代的第一步，你們要幫助國家實現(xiàn)這個目標，而國家也會給你們提供可靠的政策支持和強有力的資金保障。在這一雄心勃勃的發(fā)展愿景面前，中國國內(nèi)各學術(shù)機構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)迅速聯(lián)動起來并展開了協(xié)作。

北京認為，上述10個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不只意味著中國的商業(yè)金礦，它們更是幫助中國在21世紀獲得全球領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵：

掌握人工智能技術(shù)意味著掌握了一項“絕招”，中國的科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展都將因此大大加速；

掌握成熟的電動汽車技術(shù)意味著中國各大中城市的空氣污染問題將得到大大緩解；

提高農(nóng)業(yè)技術(shù)意味著十幾億中國人的生活將得到改善并使糧食安全問題獲得解決；

基因和生物技術(shù)獲得發(fā)展有助于提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和勞動生產(chǎn)率、降低社會醫(yī)療成本；

先進的交通運輸技術(shù)將使國內(nèi)經(jīng)濟活動獲得加速，更將有助于中國控制全球主要貿(mào)易通道。

誰會贏得未來呢？

特朗普政府1.5萬億美元的減稅方案（科技和教育領(lǐng)域的聯(lián)邦撥款也將同步削減）是否有助于美國科技和產(chǎn)業(yè)界實現(xiàn)與中國相似的目標？不太可能吧。特朗普的政策看起來似乎都與確保美國全球主導(dǎo)權(quán)無關(guān)，他更像是一個宿命論者。我猜，當歷史學家們書寫21世紀的歷史時會寫下這樣一句話：“在這個世紀，對未來抱有雄心壯志的國家超越了胸無大志的國家”。歷史不是一直如此嗎？

讓我們勇敢地迎接新世界的到來吧！

（本文為克里斯多夫·柯塔納研究員賜稿，原文為英文，觀察者網(wǎng)馬力翻譯）

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