【翻譯/觀察者網(wǎng)馬力】美國(guó)總統(tǒng)特朗普最近宣布將從敘利亞撤軍，這一決定已經(jīng)在華盛頓的媒體圈子里引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于撤軍成本收益的大討論。美國(guó)外交界人士認(rèn)為，美國(guó)在敘利亞的軍事存在是對(duì)“伊斯蘭國(guó)”軍事打擊的一部分，特朗普的撤軍決定將導(dǎo)致極端組織的卷土重來。

實(shí)際上，華盛頓一直在致力于孤立敘利亞政府甚至是推翻它，華盛頓并不希望敘利亞及該地區(qū)的幾個(gè)政權(quán)脫離戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。正如哥倫比亞大學(xué)杰弗里·薩克斯（Jeffrey Sachs）教授1月2日在“世界報(bào)業(yè)辛迪加”網(wǎng)站發(fā)表的文章所指出的，“伊斯蘭國(guó)”的出現(xiàn)實(shí)際上是美國(guó)試圖推翻敘利亞政府并武裝伊斯蘭反叛勢(shì)力所造成的。

美國(guó)跨大西洋關(guān)系研究中心研究員克里斯蒂娜·林2019年1月3日在《亞洲時(shí)報(bào)》網(wǎng)站刊發(fā)評(píng)論文章：《中國(guó)能幫助敘利亞和中東地區(qū)擺脫戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)嗎》

目前，美國(guó)及其歐洲盟友正在阻止重建援助資金（據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)約為2500億美元）進(jìn)入敘利亞。他們宣稱，除非敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）下臺(tái)，否則敘利亞不會(huì)得到這筆重建資金。正如美國(guó)赴敘利亞特別談判代表詹姆斯·杰弗里（James Jeffrey）去年9月所警告的那樣，如果敘利亞政府阻止新憲法獲得通過，那么華盛頓將施加額外制裁，屆時(shí)“我們將盡己所能讓這個(gè)垂死的政權(quán)陷入無以復(fù)加的悲慘境地”。

沖突產(chǎn)生了負(fù)面溢出效應(yīng)，周邊幾個(gè)國(guó)家已經(jīng)受到波及。日益嚴(yán)峻的地區(qū)安全形勢(shì)、恐怖主義、經(jīng)濟(jì)困境以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、投資和貿(mào)易的迫切需求使中東地區(qū)國(guó)家把目光投向了一個(gè)新的參與者——中國(guó)。他們認(rèn)為中國(guó)可以快速地滿足該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)需求。

過于關(guān)注單一國(guó)家的狹窄視角與地區(qū)整體觀念

中國(guó)的中東政策的確比美國(guó)的中東政策更加有吸引力，其原因如下：

首先，中國(guó)更加重視長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)投資，而美國(guó)只是一門心思地在軍事領(lǐng)域進(jìn)行投資。中東事務(wù)專家、莫頓集團(tuán)咨詢公司（Mortons Group consulting firm）主席杰佛利·阿倫森（Geoffrey Aronson）指出，華盛頓和北京的中東政策是有差異的，華盛頓把錢用來購買投向中東的炸彈或在該地區(qū)建設(shè)軍事設(shè)施，而北京則在中東看到了獲利的良機(jī)。

“在某種意義上來說，我們?cè)谂c美國(guó)軍事存在沒有直接關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域參與較少……我們會(huì)建設(shè)一條簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)跑道、一座軍營(yíng)，而中國(guó)人則在那里建設(shè)公路、港口等設(shè)施，他們正在投資于未來”，杰佛利·阿倫森說。

斯坦利·麥克里斯特爾（Stanley McChrystal）將軍以及其他一些軍方高級(jí)官員批評(píng)特朗普的撤軍決定。他們警告稱，如果從敘利亞北部撤回2000名美軍，美國(guó)將在該地區(qū)失去現(xiàn)有的影響力。據(jù)悉，美軍已在敘北部地區(qū)建立了10座軍營(yíng)。

第二，在看待和平進(jìn)程時(shí)，華盛頓陷入了一種過于關(guān)注單一國(guó)家的狹窄視角，忽視了國(guó)際沖突對(duì)該地區(qū)周邊國(guó)家會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)的事實(shí)。在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，敘利亞是聯(lián)結(jié)土耳其、黎巴嫩、約旦、埃及以及海灣國(guó)家的一個(gè)十分活躍的貿(mào)易節(jié)點(diǎn)，敘利亞還是黎巴嫩唯一的陸上貿(mào)易走廊。與敘利亞的跨境貿(mào)易對(duì)約旦和黎巴嫩來說十分重要，美國(guó)和歐盟對(duì)敘利亞的制裁已經(jīng)對(duì)敘利亞的鄰國(guó)們產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

戰(zhàn)爭(zhēng)以及對(duì)敘利亞持續(xù)不斷的制裁使得作為鄰國(guó)的約旦和黎巴嫩在對(duì)外貿(mào)易方面受到了嚴(yán)重?fù)p失，如今兩國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，黎巴嫩的債務(wù)已占其GDP的150%。黎巴嫩和約旦分別接納了130萬和66萬名敘利亞難民。黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使所接納的難民進(jìn)一步涌向了塞浦路斯和歐洲，這將使歐洲難民危機(jī)雪上加霜。

美國(guó)在敘利亞所做的事情與在阿富汗的表現(xiàn)如出一轍，華盛頓在阿富汗重建和推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的過程中也陷入了過于關(guān)注單一國(guó)家的狹窄視角，因?yàn)槊绹?guó)在推進(jìn)阿富汗重建的同時(shí)卻對(duì)阿富汗的龐大鄰國(guó)伊朗實(shí)施著孤立和制裁政策，這對(duì)阿富汗重建以及地區(qū)連通性的恢復(fù)是沒有好處的。更嚴(yán)重的是，缺乏地區(qū)整體觀念會(huì)產(chǎn)生“氣球效應(yīng)”（a balloon effect），沖突和不穩(wěn)定會(huì)從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到它的鄰國(guó)。

恢復(fù)重建優(yōu)先還是政治和解優(yōu)先?

鑒于沖突和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一個(gè)地區(qū)內(nèi)部具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，如果華盛頓在和談以及戰(zhàn)后重建過程中更加具有地區(qū)整體觀念的話，那么華盛頓會(huì)收獲更好的結(jié)果。

約旦和黎巴嫩正在通過恢復(fù)貿(mào)易活動(dòng)、鼓勵(lì)難民返回?cái)⒗麃喌仁侄螖[脫經(jīng)濟(jì)困境，而阿聯(lián)酋、巴林和科威特也已經(jīng)在敘利亞大馬士革重開了使館。另外，埃及也已經(jīng)請(qǐng)求阿盟重新接納敘利亞。

隨著中東地區(qū)國(guó)家重開邊境、恢復(fù)貿(mào)易并開啟戰(zhàn)后重建，華盛頓的媒體評(píng)論員們擔(dān)心，美國(guó)在中東影響力的衰落很可能并非由撤軍所導(dǎo)致，而是對(duì)該地區(qū)各方利益的長(zhǎng)期忽視（continued US dismissal of regional stakeholders’interests）所造成的結(jié)果。

中國(guó)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促進(jìn)地區(qū)安全。中國(guó)已經(jīng)明確表示，敘利亞的恢復(fù)重建工作應(yīng)優(yōu)先于政治和解進(jìn)程。在面對(duì)中東問題時(shí)，中國(guó)一直秉持地區(qū)整體觀念，中國(guó)已經(jīng)把黎巴嫩視為敘利亞和伊拉克重建的平臺(tái)。去年1月，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)將黎巴嫩確定為該機(jī)構(gòu)在中東和北非地區(qū)的總部所在地。上個(gè)月，黎巴嫩的黎波里港成為從中國(guó)到東地中海地區(qū)每周海運(yùn)航線的目的地港。

黎巴嫩經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易部長(zhǎng)拉伊德·扈里（Raed Khoury）表示，“中國(guó)并沒有把黎巴嫩視為一個(gè)有著400萬人口的小國(guó)，中國(guó)認(rèn)為地理位置決定了黎巴嫩有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α薄?

中黎兩國(guó)討論了恢復(fù)的黎波里-霍姆斯鐵路（the Tripoli-Homs railway network）運(yùn)營(yíng)的問題，而且還探討了在臨近的黎波里港建立的黎波里經(jīng)濟(jì)特區(qū)（Tripoli Special Economic Zone）的計(jì)劃。黎巴嫩的黎波里可能會(huì)成為敘利亞霍姆斯、阿勒頗等遭受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞最嚴(yán)重的地區(qū)通往地中海的節(jié)點(diǎn)城市。

上述計(jì)劃體現(xiàn)了中國(guó)“一帶一路”倡議在中東地區(qū)戰(zhàn)后重建和促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定方面所發(fā)揮的建設(shè)性作用，而西方大國(guó)卻在用“阿薩德下臺(tái)”的政治和解條件阻擋重建援助資金進(jìn)入敘利亞?，F(xiàn)在看來，來自中東和遠(yuǎn)東地區(qū)的一些大國(guó)正在繞開西方設(shè)下的路障走上幫助中東地區(qū)擺脫戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的道路。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2019年1月3日《亞洲時(shí)報(bào)》網(wǎng)站）

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