四川省南充市信訪局原副主任科員王榮華，因?yàn)椤皡⑴c”舉報(bào)局長(zhǎng)，被判“敲詐勒索”入獄4年。王榮華出獄后，提起申訴，請(qǐng)求法院重新審理改判其無罪。

2024年11月12日，四川省高級(jí)人民法院認(rèn)為，原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，量刑適當(dāng)，應(yīng)予維持。王榮華的申訴不符合再審條件，駁回了他的申訴。

外派工作期間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低

2010年3月31日，王榮華時(shí)任南充市信訪局副主任科員，被派往成都上掛省信訪局，期間工資福利待遇由原單位負(fù)責(zé)。按財(cái)政規(guī)定，王榮華的補(bǔ)貼上限為每天230元。

2011年春節(jié)前夕，時(shí)任信訪局局長(zhǎng)的廖先民主持局長(zhǎng)辦公會(huì)，認(rèn)為駐成都人員過多，決定原上掛人員劉某繼續(xù)上掛，王榮華返回南充市信訪局上班。

王榮華向頂端新聞?dòng)浾呓榻B，分管領(lǐng)導(dǎo)在通知他時(shí)未提及待遇的具體變化，“只說一年少四五千塊錢”。

王榮華當(dāng)時(shí)的工作證 受訪者供圖

2011年4月，廖先民在局長(zhǎng)辦公會(huì)上通報(bào)，王榮華因仍在省信訪局上掛，議定按每天26元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

王榮華稱，自己發(fā)現(xiàn)補(bǔ)助報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)有變更，但迫于經(jīng)濟(jì)壓力，領(lǐng)取了部分報(bào)銷。

結(jié)束省信訪局工作后，王榮華向有關(guān)部門反映，單位降低他出差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)問題。工作期間，王榮華被他人打傷，也因此向單位申請(qǐng)認(rèn)定公傷和公傷補(bǔ)助。

2014年10月15日，廖先民邀請(qǐng)多部門工作人員商議，認(rèn)為王榮華受傷不屬于公傷。但考慮到單位穩(wěn)定，南充市信訪局仍出具材料，同意認(rèn)定他為因公負(fù)傷，配合王榮華的評(píng)殘申請(qǐng)。

四川省民政廳不予評(píng)定王榮華的傷殘等級(jí)。2015年5月10日，南充市信訪局依據(jù)民政部門的審核，補(bǔ)助王榮華48060元出差費(fèi)。廖先民在結(jié)算單上批注稱，經(jīng)雙方平等協(xié)商，此為終結(jié)解決方案，王榮華承諾不再因此主張?jiān)V求。王榮華在結(jié)算單上簽字。

王榮華對(duì)頂端新聞?dòng)浾叻Q，自己簽字只是確認(rèn)領(lǐng)取了部分費(fèi)用，并未承諾不再主張?jiān)V求。2016年1月20日，他還致信市委政法委書記反映自己的訴求。

舉報(bào)與借款

王榮華回憶稱，2018年2月，南充市信訪局員工彭勁松向市紀(jì)委舉報(bào)單位內(nèi)部問題。

王榮華稱，彭勁松是單位的出納，掌握著職工的報(bào)銷憑證，邀請(qǐng)他一起舉報(bào)。在彭勁松的證言中，王榮華得知他的舉報(bào)行為后，要求一起舉報(bào)。頂端新聞?dòng)浾咧码娕韯潘桑词盏交貞?yīng)。

2018年4月初，王榮華二人一起到四川省紀(jì)委，舉報(bào)南充市信訪局領(lǐng)導(dǎo)干部。王榮華稱，4月18日晚，他和彭勁松發(fā)現(xiàn)同事在修改報(bào)賬發(fā)票，擔(dān)心主要證據(jù)遺失，二人連夜前往北京舉報(bào)，并通過微博發(fā)布舉報(bào)信息。

為避免遭截訪，王榮華向中紀(jì)委遞交材料后，才透露自己的行蹤。

王榮華回到南充市后，與南充市信訪局原局長(zhǎng)王林有過多次接觸。“王林一直希望我們不要再告了，他主動(dòng)提出要把我以前沒報(bào)的賬報(bào)了，還說給我解決一些生活困難問題。”

2018年5月13日，王榮華給王林發(fā)信息稱，自己想先借支個(gè)人差旅費(fèi)的傷殘補(bǔ)助金，需要錢還賬”。王林同意。

王榮華與王林微信聊天紀(jì)錄  受訪者供圖

2018年5月30日，王榮華收到“市群工局”轉(zhuǎn)來的“支王榮華差旅費(fèi)補(bǔ)差”3萬元;6月4日，王榮華收到南充市順慶區(qū)民政局轉(zhuǎn)來的“醫(yī)療救助款”2萬元;6月14日，收到單位賬戶轉(zhuǎn)來的“預(yù)支補(bǔ)發(fā)王榮華差旅費(fèi)”5萬元。

王榮華告訴頂端新聞?dòng)浾撸?strong>其中兩項(xiàng)差旅補(bǔ)助的8萬元，是他未完全發(fā)放的上掛補(bǔ)助和公傷補(bǔ)助金，屬于提前借支。另外2萬元，是王林主動(dòng)幫他申請(qǐng)的救助款。

領(lǐng)取差旅補(bǔ)助后，王榮華向單位借支了多筆錢款，共計(jì)22.9萬元。

王榮華稱，向單位借錢、領(lǐng)慰問金，他都寫了借條，經(jīng)王林簽字同意。他向單位借款22萬元是因?yàn)榧彝ド罾щy，女兒到美國(guó)治病花了100多萬元，他自己每月也需花費(fèi)9000元左右的藥費(fèi)。另外的0.9萬元，是王林為其爭(zhēng)取的職工生病慰問金。

但在庭審過程中，王林的簽字是否收到脅迫，成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題之一。

南充市中級(jí)人民法院在判決書中引述，2018年8月1日，王榮華以看病用錢等為由，提出向單位借款20萬元。王林在借條上簽署“經(jīng)研究同意借支”，“究”與“同”之間有很小不易辨認(rèn)的近似“不”字。王林簽字后不久，單位向王榮華轉(zhuǎn)賬。

案件審理過程中，王林表示，他是在王榮華的脅迫下在借條上簽字。簽字后，他還通知副局長(zhǎng)暫停支付1萬元以上的款項(xiàng)。后又因受到脅迫，他取消暫停支付的規(guī)定。

王榮華向單位借支20萬的借條，有王林簽字 受訪者供圖

反復(fù)變更的三份報(bào)告

對(duì)于王榮華差旅費(fèi)報(bào)銷和公傷認(rèn)定，南充市群眾工作局先后出具了三份說明，一再推翻上一份材料中的結(jié)論。

2018年4月22日，南充市信訪局向市紀(jì)委報(bào)告稱，王榮華上掛省信訪局，當(dāng)年報(bào)銷按文件執(zhí)行。2015年為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，息事寧人，對(duì)王榮華上掛的14個(gè)月中的8個(gè)月按每天230元的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

此報(bào)告上交后半個(gè)月，南充市信訪局又開出一份“關(guān)于王榮華問題的最終報(bào)告”，認(rèn)定此前所做的報(bào)告調(diào)查不深入。“最終報(bào)告”提出，王榮華上掛省信訪局承擔(dān)勸返信訪群眾任務(wù)，下欠他六個(gè)月差旅費(fèi)。另外，王榮華“因公負(fù)傷”，應(yīng)向他支付7個(gè)月本人工資的傷殘待遇和后續(xù)治療費(fèi)用等。

王榮華提供的錄音顯示，“最終報(bào)告”出具的前一天，他出席南充市信訪局班子成員會(huì)議，王林在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)王榮華屬于公傷。王林還認(rèn)為，另一位同志上掛期間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為230元，“兩人的待遇應(yīng)該一樣”。

但王榮華被捕后，“最終報(bào)告”又被南充市信訪局推翻。2019年7月22日，南充市信訪局出具第三份說明稱，該報(bào)告是在王榮華的脅迫下，按其口述出具，報(bào)告內(nèi)容不實(shí)。

王榮華被開除公職 受訪者供圖

因“敲詐”單位獲刑四年

2018年8月，王林向警方報(bào)案。南充市公安局順慶分局以“敲詐勒索”對(duì)王榮華定罪調(diào)查。2019年10月，王榮華被逮捕。

2021年10月29日，南充市順慶區(qū)人民法院一審判定王榮華犯敲詐勒索罪。王榮華不服判決上訴。王榮華認(rèn)為，自己作為公民，有權(quán)利對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)，不構(gòu)成敲詐勒索。

四川省南充市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，王榮華在微博上發(fā)布市信訪局負(fù)面信息，利用短信、微信等要挾市信訪局局長(zhǎng)，連續(xù)強(qiáng)行索取公共財(cái)物，數(shù)額巨大的行為，構(gòu)成敲詐勒索罪。認(rèn)定王榮華強(qiáng)行索取財(cái)物總計(jì)396000元，其中既遂309000元，未遂87000元。

2022年12月29日，南充市中級(jí)人民法院判決王榮華犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣40000元，同時(shí)判處王榮華向南充市信訪局退賠89100元。

2023年6月12日，南充市信訪局黨組認(rèn)為王榮華嚴(yán)重違紀(jì)違法，給予他開除黨籍處分。同日，南充市信訪局辦公室決定給予王榮華開除公職處分。

對(duì)于王林的舉報(bào)問題，南充市紀(jì)委出具的情況說明稱，經(jīng)核查，對(duì)王林的多個(gè)舉報(bào)不屬實(shí)。但市信訪局存在虛開發(fā)票報(bào)銷的問題，王林負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

王榮華提供的錄音顯示，南充市紀(jì)委公開宣讀處分中，王林為平息信訪舉報(bào)，直接借支3萬元，“違規(guī)同意將公款27.9萬元借給個(gè)人”。2019年2月，免去王林市委副秘書長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)，任南充市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)。

二審判決后，王榮華不服判決提起申訴。王榮華認(rèn)為，法院認(rèn)定他實(shí)施要挾、威脅行為的事實(shí)不清、證據(jù)不足。2023年6月15日，南充市中級(jí)人民法院駁回王榮華的申訴。

王榮華出獄后，向四川省高級(jí)人民法院申訴，請(qǐng)求法院重新審理改判其無罪。2024年11月12日，四川省高級(jí)人民法院駁回了王榮華的申訴稱，王榮華以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布負(fù)面信息為由，威脅單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)方迫于負(fù)面信息將會(huì)造成的輿論影響，決定由單位向他支付相關(guān)款項(xiàng)。王榮華的行為已構(gòu)成敲詐勒索罪。

11月21日下午，王林接受頂端新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，法院已經(jīng)對(duì)王榮華做出判決，駁回了他的申訴，具體情況以法院判決為準(zhǔn)。“作為單位領(lǐng)導(dǎo)，我跟他沒有冤仇，我怎么可能去整他?！蓖趿址Q，受到王榮華網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，他和家人承受著很大壓力，自己也會(huì)聘用律師維護(hù)自己作為公民的合法權(quán)益。

11月21日，南充市信訪局辦公室工作人員向頂端新聞?dòng)浾弑硎荆鯓s華涉嫌敲詐勒索案已由法院審理完結(jié)，具體情況以判決為準(zhǔn)。

（頂端新聞?dòng)浾?聶輝）