-
從經濟制度層面解釋中國的超常增長70年
關鍵字: 經濟中國西方改革戰(zhàn)略增長GDP史正富超常增長經濟晴雨表少讀莊子,讀及北海鯤鵬,御風直上,翱翔九天,“水擊三千里,摶扶搖而上者九萬里”,常常被這位豪氣萬丈的哲人的胸襟所折服。中國歷史上雖有大漢豐儀,盛唐錦繡,康乾佳境,但總脫不開農耕時代的格局和巔峰,不能與發(fā)生在20世紀后20年和21世紀前10年這場社會巨變相比擬。自1978年底開啟的波瀾壯闊的中國改革開放大潮,持續(xù)30余年,中國經濟的列車以年均9.98%的速度高速運行,已成長為全球第二大經濟體,更重要的是與之相伴隨的是巨大的社會變遷和文明進步。莊子筆下的鯤鵬御風翱翔的體驗與境界成為許多中國企業(yè)和國民的現(xiàn)實境遇。
對于中國經濟過去30多年的高速增長,全球大多數(shù)經濟學家,包括一些西方主流經濟學家,經過縝密的考察和推演大都予以肯定,有的稱之為“中國的奇跡”。但是,對于這一奇跡的背后支撐與動力,有著不同的解讀。由于中國經濟的改革是從引入市場機制開始,以建立社會主義市場經濟為目標的,因此,在一段時間內,不少西方經濟學家認為,中國經濟的高速發(fā)展可以用西方制度經濟學的產權理論和宏觀經濟學的內生增長理論來解釋,由此鼓吹在中國實行私有化和自由化。我們的有些經濟學家由于身處中國改革的環(huán)境中,近距離地觀察改革的實踐,因此看到了中國現(xiàn)代化過程中自己的一些獨特的實踐和創(chuàng)新,并作了理論上的分析,但不少人囿于西方經濟學的窠臼,迷信于西方現(xiàn)代化的道路,仍把其歸諸于經濟轉型時期的過渡做法,認為中國的發(fā)展最終會走上西方的道路。
令人可喜的是,中國仍然有一批經濟學家清醒地認識到,中國在選擇性學習市場經濟國家經驗的基礎上,依據(jù)國情所進行的創(chuàng)新實踐,已發(fā)展形成了具有鮮明特色的中國道路。在這方面最杰出的代表是林毅夫教授。
1994年,他在與蔡昉、李周合著的《中國的奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經濟改革》一書中,首先提出了中國經濟發(fā)展的奇跡這一重要論斷,并作了全面而系統(tǒng)的分析和論證,之后又用了差不多20年的時間,逐步發(fā)展形成了“新結構經濟學”。林毅夫認為,一國具有自生能力的優(yōu)勢產業(yè)是由該國要素稟賦的比較優(yōu)勢所決定的,因此產業(yè)升級的關鍵是要素比較優(yōu)勢的變遷;而比較優(yōu)勢與優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)現(xiàn)與成長只能源于市場內的企業(yè)競爭,同時也需要政府在基礎設施建設、優(yōu)勢產業(yè)甄別、產業(yè)升級引導等方面發(fā)揮積極作用。林毅夫的新結構經濟學既總結了一些發(fā)展中國家盲目推行“趕超戰(zhàn)略”的失敗教訓,也分析了市場經濟中政府制定實施發(fā)展政策的成功可能。但是,政府又如何保證甄別出來的扶植產業(yè)真的是符合比較優(yōu)勢、具有自生能力的產業(yè)呢?對這一問題的解答,關系到對經濟制度運行的理解問題。上海人民出版社近日出版的史正富《超常增長:1979-2049年的中國經濟》(以下簡稱《超常增長》)一書在經濟制度層面對中國經濟的超常增長作出了初步的探討。
《超常增長》以1979-2049年的中國經濟為研究對象,認為中國有可能創(chuàng)造人類歷史上長達70年之久的高速增長奇跡。全書共六章分兩個部分。
第一部分前三章對1979至2012年前34年中國經濟增長狀況進行了分析。通過對中國與主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家的比較分析,指出中國經濟具有增長率超高和經濟波動超低兩個基本特征,創(chuàng)造了高投資、高增長和較高消費水平三者長期并存的超常成就,避免了市場經濟中不可避免的周期性經濟危機。作者認為,中國經濟之所以能打破常規(guī)市場周期的力量,實現(xiàn)超常規(guī)經濟增長,在供給方面是“中國特色市場經濟”產生的超強投資驅動力,在需求方面則是由新一輪全球化過程中出現(xiàn)的通過美聯(lián)儲實現(xiàn)的“國際超常購買力”,而根本原因則在于,通過改革開放與自主創(chuàng)新,中國形成了獨具特色的社會主義市場經濟體制(三維市場體制)。
第二部分后三章對2013年至2049年后36年中國經濟的超常增長的圖景作了研究,認為未來中國經濟的發(fā)展,在國內市場存在著巨大的潛在需求,對生態(tài)建設、國土整治、能源資源、人力資本等戰(zhàn)略性瓶頸要素的投入足以替代美聯(lián)儲支撐的國際超常購買力;而供給方面只要對現(xiàn)有的中國特色社會主義市場經濟體制作進一步的改革,便可以保持超強的投資驅動力,從而繼續(xù)保障增長投資支撐。基于此,作者在論證的基礎上提出未來的36年中國經濟平均年增長率可達7%左右。其中,2013-2031年前18年為8%左右,2032-2049年后18年為6%左右。為保證新增長階段超常增長目標的實現(xiàn),作者提出了打造國家發(fā)展戰(zhàn)略基金和建設國家理財體系的建議,并對國家發(fā)展戰(zhàn)略基金的投放領域作了具體的分析。最后,作者對中國三維市場體制的內涵和運行機制作了細致的描述,并對下一步改革提出了具體的設想。
作為一部富有原創(chuàng)力的著作,《超常增長》在理論上的探索引人注目,對中國下一步的改革發(fā)展也具有一定的參考價值。
這本書是國內少有的對中國經濟作70年長周期分析的著作,特別是書中對2013-2049年后36年中國經濟增長前景的分析,有助于我們樹立對中國經濟未來的信心,增強對中國道路的自信。一段時間以來,特別全球金融危機爆發(fā)后,中國經濟逐漸失去由美聯(lián)儲驅動的國際超常購買力的現(xiàn)實,使很多人對中國經濟的未來前景有不同程度的擔憂,甚至有人看衰中國經濟。
本書從常規(guī)增長和超常增長兩個角度進行分析,認為雖然推動中國經濟超常增長的內外因素均已發(fā)生重大的變動,但中國作為最大的發(fā)展中國家的基本性質并沒有改變,即使轉向內生型經濟增長的道路,供給與需求兩方面仍然存在著新一輪高速穩(wěn)定增長的空間和基礎,進而從消費升級與產業(yè)升級,新型城鎮(zhèn)化,生態(tài)與環(huán)境建設,能源與資源,人力資本與技術創(chuàng)新,國防建設,積累、投資與消費等方面作了詳盡的分析。最終得出,未來36年中國的年均增長率仍將維持在7%左右,而這意味著到2049年,假設同期美國經濟年均增長仍保持在2%的水平,那么人民幣與美元即使按5:1的匯率計算,中國經濟的總量也將達到美國的3倍多,而人均GDP,按中國人口15億、美國人口3億計,中國大約是美國的70%強。
該書還對中國經濟1979-2012年前34年年均高達9.98%的超常增長速度作了系統(tǒng)的分析,探討了導致中國經濟高速增長的原因。比如,作者指出,在需求方面,由于中國比較堅定地擴大對外開放,特別是加入WTO,全面參與全球經濟一體化,持續(xù)穩(wěn)定地提升了國際貿易規(guī)模和貿易盈余,用國際市場的有效需求抵消了國內需求的不足,從而在前34年形成了很大一塊超常購買力,產生的中國經濟的年均超額增長約為2%。該書還進一步分析,超常購買力的形成很大程度依賴于美國家庭的儲蓄赤字、產業(yè)的貿易赤字、政府的財政赤字,這三大赤字的背后則是美元的過度發(fā)行。
關于2008年肇始于美國進而席卷全球的國際金融危機的原因,西方社會一直指責是中國經濟失衡所導致的。該書指出,過去30多年中美兩國同時實行了不平衡的發(fā)展戰(zhàn)略。中國追求的是不平衡的高速增長,特征是所謂的“三低三高”,即“低工資→低消費占比→低內需市場,高投資→高增長→高外貿盈余”;美國則是維持不平衡的赤字經濟運行,即“低投資→低增長→高外貿赤字,高資產泡沫→高消費→高家庭赤字”。中美兩國的經濟發(fā)展無意中形成了互補性戰(zhàn)略配對,各自均以對方為依存,缺一不可,其長期后果則是兩國乃至全球經濟的失衡。作者還進一步指出,世界經濟長期健康發(fā)展將取決于中美兩國戰(zhàn)略與模式同步轉型能否成功。應該說,這一關于世界經濟失衡原因的分析是比較客觀和公允的。
對于中國經濟的超常增長,社會上一直有一些似是而非的說法,有人認為是壓低消費的原因,有人認為是依靠過度投資所致,還有人認為是中國人口紅利的結果,等等,不一而足。該書對這些說法也在不同程度上作了回應。例如,對于中國經濟超常增長的原因在于高投資、高浪費與犧牲消費的誤解,作者指出,在過去34年的經濟發(fā)展過程中,高GDP增長、高投資增長與高消費增長是同步發(fā)生的。這一期間中國GDP年均增長9.98%,投資年均增長10.92%;而消費年均增長同樣高達9.15%,即使按人均消費增長計,也達到年復合增長率7.99%的高水平。這一速度在世界經濟史上是絕無僅有的成就。
之所以人們把中國經濟超常增長的原因誤以為是犧牲消費,在于他們把GDP中的消費占比和消費水平兩者混淆了。該書分析到,中國GDP中的消費占比前34年中平均為59.56%,而西方市場經濟國家通常在75%以上,由此看來中國的消費占比確實比較低,但消費占比低并不等于消費水平低。因為還有更加重要的一面,消費占比較低意味著投資率較高,投資規(guī)模較大,而投資規(guī)模較大則帶來較高的GDP增長率;在GDP增長快速的條件下,即使消費占比較低,它所對應的絕對消費水平也可能是快速增長的。相反,如果中國前34年的消費與投資占比像西方市場經濟國家那樣變?yōu)橄M占比75%,投資占比25%,那么,中國的消費水平就不會是現(xiàn)在的年25萬億元,而是降為18.75萬億元。這就是說,就中國過去34年的情況而言,較低消費率與較高投資率帶來的是消費水平的高速增長,而如果采用相對較高的消費率與較低投資率所導致的則可能是較低的絕對消費水平。作者的這些分析充分體現(xiàn)了投資、增長與消費之間相對比例與絕對水平的辯證法。
在對中國經濟超常增長現(xiàn)象作分析和預測之后,作者指出,中國式超常增長的根本原因在于,中國成功地建立起具有中國特色的社會主義市場經濟體制。與西方市場經濟國家中政府與企業(yè)兩大主體構成市場經濟的主軸不同,中國特色社會主義市場經濟體制是一個包含了戰(zhàn)略性中央政府、競爭性地方政府和競爭性企業(yè)系統(tǒng)的三維體制,是把中央政府的戰(zhàn)略領導力、地方政府的發(fā)展推動力與企業(yè)的創(chuàng)新活力有機結合的新型經濟制度。
在這樣一個三維架構的社會主義市場經濟中,競爭中的企業(yè)著力創(chuàng)新、謀求發(fā)展,是資源配置的微觀主體;競爭中的地方政府通過招商引資等多種方法構造了可持續(xù)的“投資激勵體系”,降低企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的成本,從而提高企業(yè)均衡投資水平,并通過提供類似“總部服務”的職能幫助企業(yè)突破部門官僚主義的障礙,造就了中國經濟的超強投資驅動力;中央政府在制定國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上,一方面總攬全局,把握發(fā)展與穩(wěn)定的平衡,另一方面抓住全球化的契機,審時度勢地果斷融入全球分工體系,為中國經濟高投資和高增長創(chuàng)造了額外的市場機會。
作者進一步指出,正是這樣一種中國體制產生的超強投資驅動力和國際市場的超常購買力,使中國的經濟增長得以避免常規(guī)市場經濟中必然存在的周期性經濟危機,在1994年后的20年中持續(xù)高位運行,創(chuàng)造出超常規(guī)增長與超低經濟波動并存的奇跡。該書還分析了中國三維市場體制的四大支柱:
(1)地方政府作為經濟主體參與市場競爭,形成三大主體;
(2)國有企業(yè)的資產資本化,形成國有經濟的戰(zhàn)略制高點地位;
(3)包含中央和地方政府的分級資產負債管理體系,形成超越西方公共財政的復合型國家理財體系;
(4)通過國家頂層發(fā)展戰(zhàn)略、中期發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)政策和短期宏觀調控相結合,形成分層整合的國家發(fā)展管理體系,從而超越西方常規(guī)市場經濟中的被動式宏觀干預。
中國三維市場體制是在改革開放的過程中逐步演化成形的,它還不盡完善,存在諸多嚴重的問題,如所有者缺位與壟斷經營、收入差距過大與收入分配不公、政府規(guī)模過大、市場失序、官員腐敗、環(huán)境污染等,書中并不回避這些問題,但認為這些問題或是中國當前發(fā)展階段的伴生現(xiàn)象,或是經濟運行的內生結果,轉向英美式的常規(guī)市場經濟也難以避免,只能通過自主、持續(xù)的制度創(chuàng)新,對三維市場框架進行累積性的組織優(yōu)化與流程再造加以解決。
如何看待政府在經濟活動中的作用,是這些年學術界爭論比較多的一個話題。
由于在新中國成立后的前30年,我們實行的是高度集中的計劃經濟體制,全能政府導致的經濟效率低下、官僚主義盛行使國民經濟產生了嚴重的問題,甚至一度瀕于崩潰的邊緣,由此我們走向了建立社會主義市場經濟的偉大變革,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,實行簡政放權,努力轉變政府的職能和行為。這無疑是一個巨大的歷史進步,當然,政府職能的轉變仍在改革過程中,還需要不斷地加以深化和推進。
但是,政府在經濟發(fā)展中的作用是否如西方主流經濟學所言,僅僅限于保護產權、解決市場的外部性問題、提供公共品和維護法制環(huán)境呢?該書的結論則不盡相同。作者認為,政府對市場經濟活動的積極引導和推動是中國經濟最近30多年超常增長的一個重要原因。值得注意的是書中對地方政府在經濟活動中作用的分析。作者指出,中國的地方政府與許多市場經濟國家中的地方政府不同,具有雙重屬性,它們不但是“政府”,還是內生于經濟系統(tǒng)的經濟主體,具體體現(xiàn)于:分稅制使地方政府成為本地區(qū)經濟剩余的分享者,因而產生了推動本地區(qū)經濟發(fā)展的強大動力;地方政府之間存在著廣泛的競爭,競爭產生了進步的壓力;中央政府給予地方政府比較廣泛的政策制定與執(zhí)行自主權,加之國有資產、土地升值、地方融資平臺等使地方政府擁有操作經濟發(fā)展的資源;地方政府在管理地方經濟的過程中,提高了管理與調控地方經濟的能力。
在分析地方政府追求發(fā)展的動力時,作者指出,1994年以后實行的分稅制,在制度層面比較穩(wěn)定地建立了地方政府與中央政府分享稅收的運作方式,使地方政府有了比較穩(wěn)定和清晰的預期,產生了來自體制內強大而持久的追求增長的動力。作者還提醒我們重視張五常教授在《中國的經濟制度》一書中關于“稅”與“租”的論述:“在經濟學的傳統(tǒng)中,說爭取最高的稅收必遭批評,但說爭取最高的租金收入則往往被認可。真理是,有經濟效率的土地使用,租金一定要算,不管是由土地所有者還是由政府收取”。作者認為,中國地方政府收入中有一部分不是“稅”而是“租”,不僅很好地解釋了地方政府分享轄區(qū)內企業(yè)收益權的合理性及由此產生的動力,而且對于我們認識社會主義市場經濟中地方政府的雙重屬性具有重要的意義。
《超常增長》不僅對中國經濟的超常增長作出了理論上的貢獻,提出了三維市場體制、競爭性地方政府、超常投資力、超常購買力、1.5次收入分配等重要的理論概念并加以論證,而且還對中國經濟未來的改革發(fā)展提出了一些有價值的建議。例如,為了尋找未來36年中國經濟高速發(fā)展的內生的、有效的、足以替代通過美聯(lián)儲實現(xiàn)的超常購買力,作者提出設立綜合性的、高達數(shù)百萬億元的國家發(fā)展戰(zhàn)略性投資基金,實施對生態(tài)資產與戰(zhàn)略性資源的長期投資,為常規(guī)市場運行注入超常購買力,建設并運營最終形成的國家發(fā)展戰(zhàn)略性基礎資產。
作者還從南疆資源綜合開發(fā)、西部調水、能源結構轉型、可再生能源開發(fā)利用,以及人力資本積累等方面研究了國家發(fā)展戰(zhàn)略基金可投放的領域及可能形成的戰(zhàn)略性資產。此外,作者還對基金的結構、資金的來源和募集、管理團隊與激勵機制、投資決策與項目咨詢制度、投資回報預期等作了初步的設計和分析。又如,在論述中國未來的經濟體制改革時,作者也不僅僅是對三維市場體制的四大支柱、比較優(yōu)勢、存在的問題等作出分析,還對三維市場體制下一步的組織變革與流程再造提出了建議,包括國家基本體制的改革、政府組織優(yōu)化和部門整合、建立與改善復合型國家理財體系、政府業(yè)務模式的流程再造、政府部門的人事改革等。
作為一本直面中國當下經濟制度運行機制的探索性著作,《超常增長》一書不可避免地存在一些缺陷和不足,需要在進一步的研究中加以解決。比如,本書對中國貨幣金融領域的變化與運行基本沒有涉及,因此,在分析政府復合理財時,雖然簡要地闡述了資產與負債匹配的原則,但未及梳理與分析中國政府資產負債管理的現(xiàn)實狀況,也未就政府資產負債管理的體制建設進行探討。再有,本書把官員腐敗問題分為五類做了分析,提出了一些獨特的觀察視角,但卻未能對如何治理這些腐敗進行探討,這不能不說是一個重大缺憾,當然這也可能是另一部專著的任務。
還有,本書對三維市場經濟中地方政府對經濟運行的參與所產生的積極效應,做出了具體的分析和說明,但對其同時存在的負面效應,如公共服務不足、環(huán)保不力、親商傾向與公正缺失以及對腐敗的影響等等,卻未能一并剖析并提出解決的辦法。市場與政府的關系及兩者之間的合理融合是下一步改革的重大問題,有待作出更加完整的理論分析。本書的種種不足,其實正是進一步研究與理論發(fā)展的空間。
史正富現(xiàn)為復旦大學新政治經濟學研究中心主任、教授,同時還領導著資產數(shù)以億計的投資集團。他是改革開放時代涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀的經濟學家。上世紀七八十年代,他在復旦大學經濟系師從蔣學模先生,打下了扎實的馬克思主義經濟學基礎,先后獲經濟學學士和碩士學位;后留學美國十年,先后在美利堅大學和馬里蘭大學攻讀經濟學和社會學博士學位,后獲經濟學博士學位。良好的教育背景和近20年投資公司的經營實踐,使他對中國經濟的改革與發(fā)展有著與一般經濟學家不同的認識和見解,不時有理論成果問世。
史正富是最早用現(xiàn)代經濟學的理論和方法研究中國經濟運行的中國學者之一。
早在1986年,他就與符鋼戰(zhàn)、金重仁合作,出版了中國第一部宏觀經濟學專著《社會主義宏觀經濟分析》,于國民收入生產、分配和使用的角度入手,從實物領域到貨幣領域、靜態(tài)世界到動態(tài)世界、總量問題到結構問題、封閉系統(tǒng)到開放系統(tǒng),實證分析了短缺經濟條件下中國宏觀經濟運行中的各種問題;90年代中后期他又完成了《現(xiàn)代企業(yè)的結構與管理》、《現(xiàn)代企業(yè)中的勞動與價值》等著作,從微觀的層面分析了中國經濟運行中的諸多問題。這些著作都曾在當時產生過重要的影響。
可貴的是,史正富并沒有陷于西方經濟學的城池而不拔,憑著對西方經濟學的精湛研究,對西方社會的真實了解和對中國改革發(fā)展的切身體驗,從本世紀初開始,他就意識到西方經濟學在解釋中國發(fā)展和中國道路方面的局限性,試圖跳出西方經濟學的框框和范式,自主建構基于中國經驗的理論體系,本書可以看作是他在這方面取得的初步成果,它可能是不盡成熟、有待完善的,但無疑是具有突破性意義的。這是中國經濟學家取得成功的正確道路,我們期待著更多的中國經濟學家能在這樣一條道路上取得更多的成就,使中國經濟學能真正立足于世界學術之林。
史正富新作:《超常增長:1979—2049年的中國經濟》
- 原標題:中國經濟有長達70年的超常增長期 本文僅代表作者個人觀點。
- 請支持獨立網(wǎng)站,轉發(fā)請注明本文鏈接:
- 責任編輯:關一丁
-
“中國在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…” 評論 20“日企抱團是絕望之舉,中國工廠效率質量都是第一” 評論 81“她下月訪華,盡管特朗普團隊表達了擔憂” 評論 46美國政府“逃過一劫” 評論 125最新聞 Hot
-
“中國在非洲真正贏得了民心,就連斯威士蘭…”
-
“日企抱團是絕望之舉,中國工廠效率質量都是第一”
-
“中國有能力讓夢想照進現(xiàn)實,將贏得史詩般競爭”
-
被災民暴罵到當場破防,馬克龍發(fā)飆:你該慶幸你在法國!
-
美高校敦促國際學生抓緊回來:萬一把中印拉黑名單呢
-
美國政府“逃過一劫”
-
“澤連斯基要求歐盟新外長:對華批評要降調”
-
澳大利亞來了,中國就得走人?澳總理這么回應
-
美媒感慨:基建狂魔發(fā)力,我們又要被超越了
-
英國剛公布新任大使,特朗普顧問就痛罵:傻X
-
“來自中國的老大哥能確保我們…”
-
俄羅斯的報復來了
-
澤連斯基罵普京“傻子”,俄方怒斥
-
還在扯皮中國,“涉華條款全刪了”
-
中國“光伏OPEC”發(fā)文嚴厲質問央企,怎么回事?
-
“最后一道貿易障礙,中國解除了!”
-