日本對(duì)中亞五國(guó)的日元貸款項(xiàng)目（包括有償和無(wú)償項(xiàng)目）也相當(dāng)有限。在2016-2020年期間，日本對(duì)中亞五國(guó)的“官方發(fā)展援助”僅在2016年排名第5（296萬(wàn)美元，而當(dāng)年排名榜首的美國(guó)提供了3390萬(wàn)美元，差了不止一個(gè)數(shù)量級(jí)），其他年份則都在前五名以外，甚至連匈牙利提供的援助額都在日本之上，而匈牙利的人均GDP還不到日本的一半。

截至2021年，日本對(duì)中亞五國(guó)的援助情況如下：

對(duì)哈薩克斯坦的有償援助額為951.49億日元，無(wú)償援助額為68.56億日元，技術(shù)合作項(xiàng)目金額為138.09億日元；在援助國(guó)排名上，在2016-2020年期間僅于2016年排名第五，其他年度均不在前五名中。

對(duì)烏茲別克斯坦的有償援助額為5010.11億日元，無(wú)償援助額為292.53億日元，技術(shù)合作項(xiàng)目金額為206.04億日元。在2016-2020年期間日本的援助額均名列榜首。

對(duì)土庫(kù)曼斯坦的有償援助額為45.05億日元，無(wú)償援助額為9.51億日元，技術(shù)合作項(xiàng)目金額為13.51億日元，在援助國(guó)排名上2017年排名第2，2018年名列第3，2019年下滑至第4，2020年進(jìn)一步降至第5。

對(duì)塔吉克斯坦沒(méi)有一個(gè)有償援助項(xiàng)目，無(wú)償援助額為440.69億日元，技術(shù)合作項(xiàng)目金額為106.56億日元。在援助國(guó)排名上，2016年和2020年排名第2 ，2017年和2019年名列第3，2018年獨(dú)占鰲頭。

對(duì)吉爾吉斯斯坦的有償援助額為375.80億日元，無(wú)償援助額為346.05億日元，技術(shù)合作項(xiàng)目金額為218.22億日元；在援助國(guó)排名上，2016年和2020年名列第4 ，2017-2019年均排名第3。

日本與烏茲別克斯坦的投資協(xié)定于2009年開(kāi)始生效，與哈薩克斯坦的投資協(xié)定則生效于2015年。與哈薩克斯坦的租稅協(xié)定于2008年開(kāi)始生效，與烏茲別克斯坦的租稅協(xié)定則從2020年才開(kāi)始生效。這一協(xié)定雖然可以減少日本企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，但卻無(wú)法確保投資的回收。

截至目前，日本僅在吉爾吉斯斯坦開(kāi)展了“一村一品”活動(dòng)，其他則是為中亞五國(guó)培養(yǎng)人才，開(kāi)展反恐和緝毒訓(xùn)練和邊境管理等項(xiàng)目。對(duì)中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展直接見(jiàn)效的項(xiàng)目則難覓蹤影。

除了受困于交通不便這一天然不利條件以外，日本企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)投資裹足不前的另一個(gè)重要原因是信息匱乏，在中亞五國(guó)幾乎看不到任何有價(jià)值的日文投資信息。雖然五國(guó)也不時(shí)為日資企業(yè)舉辦招商洽談會(huì)，但會(huì)上都是一些大而化之的資料，例如XX地方設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有XX優(yōu)惠條件，歡迎各企業(yè)前往投資！日本企業(yè)對(duì)此一頭霧水，甚至對(duì)這些特區(qū)的地理位置都一無(wú)所知。此外，日本企業(yè)感到困惑的另一個(gè)原因是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，只有哈薩克斯坦中央銀行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有參考價(jià)值，近年來(lái)烏茲別克斯坦也在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)始重視這一工作，但日本企業(yè)仍對(duì)此強(qiáng)烈不滿。另外，中亞五國(guó)的外匯管制和雙重匯率（即官方匯率和市場(chǎng)匯率）也使日本企業(yè)深感困惑。

中國(guó)與中亞五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)圖片

這些年來(lái)，日本幾乎所有的對(duì)外戰(zhàn)略，均與抗衡和遏制中國(guó)有關(guān)。日本之所以與中亞五國(guó)舉行“中亞+日本”外長(zhǎng)會(huì)議，其背景顯然是上合組織的橫空出世。日本欲通過(guò)在中亞加大投入，在中國(guó)與中亞國(guó)家之間打入一個(gè)楔子，以此掣肘中國(guó)與中亞國(guó)家發(fā)展關(guān)系，而且欲使中國(guó)腹背受敵，消耗中國(guó)的戰(zhàn)略資源。

眼看中國(guó)與中亞五國(guó)的關(guān)系日益加強(qiáng)，日本深感焦慮。2016年安倍晉三又推出“印太戰(zhàn)略”，以此來(lái)對(duì)沖“一帶一路”。但中亞遠(yuǎn)離印度洋，這一戰(zhàn)略難以覆蓋到中亞地區(qū)，于是在去年上合組織西安峰會(huì)取得巨大成功后，擔(dān)任“日本與中亞國(guó)家議員聯(lián)盟”會(huì)長(zhǎng)的麻生太郎就建議將原先的外長(zhǎng)會(huì)議升級(jí)為峰會(huì)，岸田采納了這一建議，而中亞五國(guó)也對(duì)此表示歡迎，因?yàn)檫@些國(guó)家都希望在中國(guó)和俄羅斯之外再與一個(gè)大國(guó)建立類似的“鄰國(guó)關(guān)系”。

但由于日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，尤其是財(cái)政已到了捉襟見(jiàn)肘的困境，因此雖有經(jīng)略中亞五國(guó)的強(qiáng)烈政治意愿，但明顯力不從心，這直接導(dǎo)致中亞五國(guó)希望日本推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期盼始終是一廂情愿，只聽(tīng)樓梯響不見(jiàn)人下來(lái)。

而日本企業(yè)對(duì)外投資一貫小心翼翼，缺乏良好的投資環(huán)境（包括相關(guān)的引資政策和營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力素質(zhì)和零部件配套能力等），即便對(duì)象國(guó)資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大，但只要回收投資和盈利前景不夠明朗，日本企業(yè)絕對(duì)按兵不動(dòng)。因此即便日本政府一再呼吁，但企業(yè)卻在商言商，無(wú)動(dòng)于衷。

所以，雖然日本對(duì)中亞五國(guó)情有獨(dú)鐘，欲以此來(lái)抗衡和制約中國(guó)，但實(shí)力和條件卻嚴(yán)重不匹配，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。即便日本將外長(zhǎng)會(huì)議升級(jí)為峰會(huì)，但仍難以從根本上改變與中亞五國(guó)關(guān)系的滯后現(xiàn)狀。

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