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陳鴻斌:在臺(tái)灣問(wèn)題上,日本的上策是什么?
【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 陳鴻斌】
臺(tái)海局勢(shì)升溫,除了美國(guó)因素,日本也不容忽視。安倍那句“臺(tái)灣有事就是日本有事”之后,日本全國(guó)上下炒作臺(tái)灣問(wèn)題的力度便不斷加大。
其實(shí)這一表述的“專(zhuān)利”并不屬于安倍,而是安倍的頭號(hào)外交智囊岡崎久彥在十多年前所做的判斷。安倍只是在這一表述的基礎(chǔ)上有所發(fā)展,增加了“也就是日美同盟有事”的表述,想以此將美國(guó)拖下水。
在發(fā)表上述謬論后沒(méi)幾個(gè)月,安倍又在《洛杉磯時(shí)報(bào)》發(fā)表文章,呼吁美國(guó)改變?cè)谂_(tái)灣問(wèn)題上的“戰(zhàn)略模糊”態(tài)度,美國(guó)當(dāng)然不會(huì)被安倍帶亂節(jié)奏。其實(shí)在安倍之前,日本政府的一些高官就已在臺(tái)灣問(wèn)題上接連發(fā)表各種奇談怪論,唯恐臺(tái)海不亂。
目前日本對(duì)“臺(tái)灣有事”的判斷已形成共識(shí):“臺(tái)灣有事”并非“是否可能發(fā)生”的問(wèn)題,而是“何時(shí)發(fā)生”以及“以怎樣的方式發(fā)生”的問(wèn)題?;九袛嗍牵芸赡茉诮鼛啄陜?nèi)也就是在中共二十一大前(即不晚于2027年)發(fā)生。自民黨和政府高層以及媒體,在這一問(wèn)題上是高度一致的。
日本前首相安倍聲稱(chēng)“臺(tái)灣有事就是日本有事”(圖源:CNN)
日本國(guó)內(nèi)的共同看法是:一旦“臺(tái)灣有事”,關(guān)鍵取決于美國(guó)的應(yīng)對(duì)。從拜登的多次表態(tài)來(lái)看,屆時(shí)美國(guó)肯定不會(huì)袖手旁觀(不論屆時(shí)誰(shuí)主政白宮,在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)都不會(huì)有很大差異),而會(huì)進(jìn)行介入,問(wèn)題在于介入的方式。如果采取烏克蘭方式間接介入,也就是向臺(tái)灣提供裝備等軍事援助,以及對(duì)中國(guó)大陸實(shí)施全面經(jīng)濟(jì)制裁的話(huà),那日本也就無(wú)從發(fā)力,只能緊跟美國(guó)實(shí)施制裁,根本不可能單獨(dú)派遣自衛(wèi)隊(duì)支持“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”抗衡大陸武統(tǒng)。如果這樣的話(huà),臺(tái)灣是很難抗衡大陸的,大陸很可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一這一終極目標(biāo),這是日本極為不愿看到的結(jié)局。
另一種局面則是美國(guó)決心以直接方式介入臺(tái)海沖突,例如通過(guò)艦艇或戰(zhàn)機(jī)發(fā)射導(dǎo)彈攻擊大陸的登陸艦等登島部隊(duì),阻遏大陸的攻勢(shì)。而這些美軍艦艇和戰(zhàn)機(jī)基本上只能從駐日基地出擊。根據(jù)《日美安全條約》第6款的相關(guān)規(guī)定,美軍在此之前必須與日本政府進(jìn)行“事先磋商”。只有征得日本政府同意,美軍方可從基地出擊介入臺(tái)海沖突。
如果日本政府允許美軍從日本的基地出擊,這就表明日本政府下定決心對(duì)中國(guó)宣戰(zhàn),中日兩國(guó)也就進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),中國(guó)勢(shì)必對(duì)駐日美軍基地實(shí)施打擊。除了美軍以外,日本自衛(wèi)隊(duì)以及平民也很可能出現(xiàn)傷亡,戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)日本戰(zhàn)場(chǎng)零傷亡的局面將就此終結(jié)。屆時(shí)美軍除了從基地出擊以外,還可能大量利用日本的民用機(jī)場(chǎng)和港口實(shí)施介入,這樣這些民用機(jī)場(chǎng)和港口也同樣成為中國(guó)的打擊目標(biāo),日本將因此遭受無(wú)法估量的重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
除此以外,日本還面臨從臺(tái)灣撤離2萬(wàn)多僑民以及在華日資企業(yè)的11萬(wàn)商人,另外還有西南諸島的12萬(wàn)居民需要前往九州甚至本州避難,這對(duì)日本政府來(lái)說(shuō)是根本無(wú)法完成的任務(wù)。另外,倘若沖突無(wú)法迅速結(jié)束而出現(xiàn)曠日持久的局面,則日本經(jīng)濟(jì)也將因此遭受慘重?fù)p失。
對(duì)日本而言,這都是根本無(wú)解的超級(jí)難題。所以目前日本國(guó)內(nèi)在這一問(wèn)題上形成了一個(gè)共識(shí),即必須竭盡全力不讓“臺(tái)灣有事”發(fā)生。一旦參與臺(tái)海沖突,為此所付出的沉重代價(jià)是日本所根本無(wú)法承受的。日本官方和自衛(wèi)隊(duì)高層都不諱言這一現(xiàn)實(shí):日本完全無(wú)力單獨(dú)抗衡中國(guó)。
其實(shí),日本在“臺(tái)灣有事”問(wèn)題上并非沒(méi)有解套可能:在大陸實(shí)施武統(tǒng)而美軍決心介入之際,日本只要不同意美軍使用在日基地,即可避免中日兩國(guó)發(fā)生戰(zhàn)事,使日本免遭戰(zhàn)火洗禮。
這是可能發(fā)生的,此前美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心進(jìn)行的相關(guān)兵棋推演中,就列出了這一可能的局面。今年3月6日,岸田首相在日本參議院預(yù)算委員會(huì)回答質(zhì)詢(xún)時(shí)也明確表示:“是否同意美軍使用基地的判斷權(quán)理所當(dāng)然地屬于日本政府?!?
此后日本媒體公開(kāi)披露了這一答復(fù),此舉顯然具有兩個(gè)目的:首先是告知日本國(guó)民,日本政府不會(huì)將對(duì)中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)作為唯一選項(xiàng),以此安撫民心;其次同時(shí)也是在告知華盛頓:日本并不會(huì)無(wú)條件地同意美軍使用其基地,對(duì)此美國(guó)方面已有所思想準(zhǔn)備。
當(dāng)然,不同意美軍使用其基地,無(wú)疑要付出重大代價(jià):臺(tái)海兩岸很可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一;日美關(guān)系將遭受重創(chuàng),《日美安全條約》形同廢紙。前者是日本多年來(lái)的一大心病,是其極不樂(lè)見(jiàn)的局面;后者則可能導(dǎo)致美國(guó)不再承擔(dān)對(duì)日保護(hù)義務(wù),日本今后只能獨(dú)自保衛(wèi)本國(guó)安全。
如果今后發(fā)生臺(tái)海沖突,日本政府的應(yīng)對(duì)方式將取決于沖突發(fā)生的原因。如果是“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”一意孤行,鋌而走險(xiǎn),迫使大陸行使武力的話(huà),率先打破現(xiàn)狀的臺(tái)灣方面就是咎由自取,日本國(guó)會(huì)和在野黨都不可能支持干預(yù);而如果是大陸“單方面變更現(xiàn)狀”的話(huà),則日本的應(yīng)對(duì)將另當(dāng)別論。所以,不到最后一刻,日本是無(wú)法做出最終抉擇的。而在此之前,日本將始終保持“戰(zhàn)略模糊”姿態(tài),以免臺(tái)海兩岸任何一方產(chǎn)生誤解而使現(xiàn)狀發(fā)生重大變化。
顯而易見(jiàn),兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一是日本最不愿看到的局面,但這并不取決于日本的意愿,因?yàn)槿毡静痪邆鋯为?dú)支持臺(tái)灣抗衡大陸的能力。在遭受重大人員生命和國(guó)土安全損失后仍無(wú)法阻止兩岸統(tǒng)一,那顯然是將國(guó)民的生命安全和國(guó)土安全視為兒戲。包括軍事力量在內(nèi)的中日兩國(guó)綜合實(shí)力差距在逐年拉大,這是日本所根本無(wú)力改變的。中國(guó)早晚會(huì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一這一神圣目標(biāo),這絕非日本所能阻止得了的。形勢(shì)比人強(qiáng),日本只能逐步適應(yīng)這一必將出現(xiàn)的重大變化。
至于日美關(guān)系因此遭受重創(chuàng),日本也只能順時(shí)應(yīng)變。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),一紙條約對(duì)日本所產(chǎn)生的所謂保護(hù)承諾,實(shí)際上根本沒(méi)有真正發(fā)揮過(guò)作用,不過(guò)是一種心理安慰。早在冷戰(zhàn)結(jié)束之際,日本國(guó)內(nèi)就有這樣的看法:既然對(duì)日本的主要威脅(前蘇聯(lián))已經(jīng)消失,日美同盟就應(yīng)改變?yōu)楹推綏l約。
從2012年日本政府對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施所謂“國(guó)有化”政策以來(lái)十余年,日本右翼勢(shì)力和媒體一直在刻意炒作釣魚(yú)島問(wèn)題。2018年,時(shí)任首相安倍晉三訪華之際在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí),也咄咄逼人地挑出這了一問(wèn)題。但在領(lǐng)土問(wèn)題上各國(guó)都沒(méi)有回旋余地,韓國(guó)和俄羅斯在竹島和北方四島問(wèn)題上對(duì)日本施加的壓力更大得多。
除了爭(zhēng)議領(lǐng)土問(wèn)題,中國(guó)對(duì)日本本土并未形成任何安全壓力。這些年來(lái)日本不斷增強(qiáng)在西南諸島的前沿部署欲形成對(duì)中國(guó)的所謂“威懾”,純屬一廂情愿。如果今后失去美國(guó)的保護(hù)承諾,日本并不會(huì)在安全問(wèn)題上壓力陡增。
兩害相衡取其輕。保護(hù)本國(guó)國(guó)民的生命和國(guó)土安全,這對(duì)日本政府來(lái)說(shuō)是壓倒一切的第一要?jiǎng)?wù),其他都是等而下之的,這筆帳并不難算。如今日本國(guó)內(nèi)的有識(shí)之士不斷在這一問(wèn)題上呼吁政府趨利避害,不可舍本逐末,因小失大,因肆無(wú)忌憚地炒作臺(tái)灣問(wèn)題而使得“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”有恃無(wú)恐,最終迫使大陸不得不行使武力,這種火上澆油的做法不啻作繭自縛,自套枷鎖。
日本應(yīng)該確認(rèn)什么才是日本的核心利益,與此同時(shí)也讓美國(guó)明確,允許美國(guó)使用其基地并非日本的唯一選項(xiàng),從而讓美國(guó)也對(duì)此有所思想準(zhǔn)備。這樣的理性呼聲才符合日本的國(guó)家利益。假以時(shí)日,隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大和兩國(guó)差距的加深,這樣的呼聲將逐漸成為主流。屆時(shí),日本政府經(jīng)過(guò)痛苦的利害得失權(quán)衡后,做出“臺(tái)灣有事”的理性決策,這對(duì)我解決臺(tái)灣問(wèn)題無(wú)疑是有利的。
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