【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常松】

兩會(huì)期間，教育話題又成了大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

針對(duì)教育資源分配問(wèn)題，全國(guó)人大代表、中國(guó)石油大學(xué)（華東）副校長(zhǎng)戴彩麗表示，前段時(shí)間“山河大學(xué)”的走紅，實(shí)則折射出全國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布不平衡的現(xiàn)狀。從國(guó)家層面而言，建議高校招生政策適度向人口大省傾斜。

所謂的“山河大學(xué)”，其實(shí)是網(wǎng)友們的一種“設(shè)想”：山東、山西、河南、河北四個(gè)省份（以下簡(jiǎn)稱“山河四省”）343萬(wàn)考生，每人出資1000元，共同打造一所四省交界的綜合性大學(xué)，面向四省招生。

這一場(chǎng)來(lái)自自媒體的“奇思妙想”，背后是對(duì)中國(guó)高等教育資源分配這一老生常談話題的新瓶裝舊酒。此前教育部也回應(yīng)稱：要不斷優(yōu)化高等教育資源的布局結(jié)構(gòu)，支持中西部地區(qū)，特別是人口大省，擴(kuò)大高等教育資源的規(guī)模，優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。

·四省教育困境

為什么是這四個(gè)省份呢？

因?yàn)檫@四個(gè)省份面臨著中國(guó)高等教育資源的雙重地獄難度——“總量”與“人均”。

單從高?？偭可峡?，山河四省的高等教育資源總量其實(shí)在全國(guó)不算低。根據(jù)2023年6月15日教育部官方發(fā)布的《全國(guó)高等學(xué)校名單》，河南省的高校數(shù)量168所，和江蘇省并列全國(guó)第一，超過(guò)廣東省的162所，山東省緊隨其后有156所，河北省128所。

而在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，高校數(shù)量超過(guò)百所的省份有12個(gè)。大學(xué)數(shù)量最少的是西藏，只有7所，然后是青海12所、寧夏21所，海南22所，甘肅50所。其余省市區(qū)的高校數(shù)量均在50以上。

換言之，從總量上看，“山河四省”相比于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并沒(méi)有“哭窮”的資格。

那么，“山河四省”難在何處呢？

一是，人均的高校數(shù)量；二是，一流的高校數(shù)量。

合起來(lái)就是，人均的一流高校數(shù)量，與其人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的地位并不相匹配。

根據(jù)教育部首輪“雙一流”名單和當(dāng)年各省人口數(shù)據(jù)可以算出，人均雙一流高校數(shù)量，比例較高的除了陜西之外，都集中在沿江、沿海地區(qū)；“山河四省”連成片的慘淡，對(duì)比人均數(shù)值，甚至還不及西藏。

·“先天發(fā)育不足，后天營(yíng)養(yǎng)不良”

是什么原因?qū)е铝恕吧胶铀氖　碑?dāng)下的高等教育局面呢？

簡(jiǎn)單概括：先天發(fā)育不足，后天營(yíng)養(yǎng)不良。

更準(zhǔn)確地說(shuō)，中國(guó)一流高校資源的競(jìng)爭(zhēng)，并不是省份之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市之間的競(jìng)爭(zhēng)?！吧胶铀氖　辈皇锹浜笤谡w經(jīng)濟(jì)水平，而是省內(nèi)頂流城市不及沿江沿海省份的頂級(jí)城市。比如說(shuō)，并不是河南經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)量不及陜西，而是省會(huì)鄭州的高校水平不及西安的高校水平，尤其是頭部高校。

如果從歷史中尋找答案，會(huì)清晰地發(fā)現(xiàn)，“山河四省”的起步就落后了。中國(guó)大學(xué)格局的形成，只經(jīng)歷了兩個(gè)重要時(shí)期，此后的兩次熱潮都是在此基礎(chǔ)上的補(bǔ)充和完善。

第一個(gè)時(shí)期是民國(guó)時(shí)期。

當(dāng)時(shí)各省政府都設(shè)立了一批優(yōu)質(zhì)的大學(xué)，這些大學(xué)往往也分布在當(dāng)時(shí)的省會(huì)城市。同時(shí)在對(duì)外開(kāi)放的沿江沿海地區(qū)，教會(huì)大學(xué)的進(jìn)入也客觀上為中國(guó)大學(xué)的發(fā)展提供了一些優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)。這些教會(huì)大學(xué)的教育資源在新中國(guó)成立后也融入了今天的綜合型名牌大學(xué)。

相應(yīng)地，“山河四省”的大學(xué)辦學(xué)水平相比于當(dāng)時(shí)的上海、南京、北平、武漢、廣州等地有不小的差距。加上北洋政府軍閥混戰(zhàn)、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列的戰(zhàn)亂大都發(fā)生在華北平原和中原大地，使得北方的整體社會(huì)穩(wěn)定不及沿江沿海地區(qū)。

中國(guó)大學(xué)建設(shè)的第二個(gè)時(shí)期，是建國(guó)初期以1952年院系調(diào)整為代表的大學(xué)建設(shè)。

這一輪大發(fā)展的特點(diǎn)是拆分了很多民國(guó)時(shí)期的綜合性大學(xué)和教會(huì)大學(xué)，重組了一批綜合性大學(xué)。比如辦學(xué)質(zhì)量較好的燕京大學(xué)、金陵大學(xué)、嶺南大學(xué)等教會(huì)大學(xué)均被拆分撤出，學(xué)科并入后來(lái)的北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)，校園也被繼承。

同時(shí)，還建立了一批基于行業(yè)的專門型大學(xué)。在這一時(shí)期也就誕生了中國(guó)的“國(guó)家隊(duì)”——國(guó)字號(hào)大學(xué)。民國(guó)的中央大學(xué)、浙江大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)的很多學(xué)科調(diào)整，組建了現(xiàn)在的北京航空航天大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等中字號(hào)。而且當(dāng)時(shí)“部委辦大學(xué)”，各個(gè)部委都有著自己的“圈中名?！?。

后期又伴隨著三線建設(shè)，大學(xué)根據(jù)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，由沿江沿海開(kāi)始向三線遷移。這其中，位于上海的交通大學(xué)西遷到西安是典型代表。后來(lái)，六機(jī)部在上海重建交通大學(xué)就是另一個(gè)故事了。這也就能夠一部分地解釋，陜西省的高等教育資源為何明顯優(yōu)于山河四省——實(shí)際上是因?yàn)槲靼沧鳛槲鞅钡貐^(qū)中心城市，在民國(guó)和建國(guó)初期得到了集中的發(fā)展。

但在這一輪中字號(hào)大學(xué)的建設(shè)中，“山河四省”除了由北京遷出的華北電力大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)之外，沒(méi)有任何斬獲。原本有意落戶河南的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，如今憑一己之力將合肥推上了中國(guó)科技之城的第二梯隊(duì)。