必然的漲價

在最近曝光的一份烏克蘭當(dāng)局與國際貨幣基金組織（IMF）簽署的備忘錄中，當(dāng)局同意將一些公用事業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)提高到“市場水平”，重點突出要提高居民用電和用氣價格。自戰(zhàn)爭爆發(fā)，烏克蘭居民用氣價格一直未變，保持在每立方米8格里夫納（約1.4元人民幣）的水平。從紙面數(shù)據(jù)來看，在供熱公司制定的居民供暖價格表中，天然氣的價格已經(jīng)貴了一倍，但之前這個漲價幅度會由地方當(dāng)局進(jìn)行補(bǔ)貼。

現(xiàn)在當(dāng)局已經(jīng)計劃取消補(bǔ)貼。據(jù)稱烏克蘭能源部已經(jīng)擬定好了制定新的居民天然氣收費標(biāo)準(zhǔn)的方案，新價格大概是每立方米11格里夫納（約1.9元人民幣），還有可能實現(xiàn)限購（有傳言稱會限制居民每年最多購買500立方米天然氣）。

在烏克蘭的供暖結(jié)構(gòu)中，天然氣約占70%。在俄氣停止過境后，預(yù)計天然氣的供應(yīng)價格也可能上漲約三分之一，但要漲價還需要當(dāng)局的批準(zhǔn)。在當(dāng)局批準(zhǔn)之前，供暖公司將被迫按照目前的價格為烏克蘭居民供暖，即使這對他們來說完全是虧本買賣。

在天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)的維護(hù)成本增長和俄氣過境中斷的雙重影響下，烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)營方（OGTSU）每年的損失可能多達(dá)424億格里夫納（約73.2億元人民幣）。這也是近期烏克蘭國家能源管理委員會決定提高烏克蘭天然氣運(yùn)輸稅的主要原因。

企業(yè)法人的運(yùn)輸稅稅費已從每千立方米100格里夫納上漲至500格里夫納（約合17.2元人民幣至86元人民幣）。400格里夫納（約69.8元人民幣）的價格漲幅，預(yù)計將為烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)營方每年帶來約100到110億格里夫納（約17.2億元人民幣至19億元人民幣）的額外收入，但這仍然不足以彌補(bǔ)因俄氣停止過境而造成的收入損失。

烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)營方總經(jīng)理德米特里·利帕稱，2024年該公司85%的收入來源于過境費，僅有15%來自烏克蘭本土消費者。粗略估算，若要維持2024年的收入水平，烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)營方必須將收費標(biāo)準(zhǔn)再提高三倍，即達(dá)到1500格里夫納（258.5元人民幣）的標(biāo)準(zhǔn)。

資料圖：烏克蘭工人檢查天然氣管道的閥門 EPA

至于普通民眾的天然氣運(yùn)輸稅，有一個新的消息，居民天然氣運(yùn)輸稅將根據(jù)上一個“天然氣年”（于每年10月到次年9月為一個天然氣年）的消費數(shù)字計算。也就是說，在2025年，烏克蘭人將根據(jù)2023年10月1日至2024年9月30日期間的消耗量來支付運(yùn)輸稅，這意味著前幾年天然氣消費量較大的用戶今年將背上更沉重的負(fù)擔(dān)。

另外，不同地區(qū)和供應(yīng)商目前的天然氣配送費也不盡相同。例如，在文尼察州，烏克蘭天然氣分配網(wǎng)絡(luò)公司的用戶的運(yùn)輸稅是每立方米2.1格里夫納（約0.36元人民幣），而“危險品運(yùn)輸”（Gazpostachservice）公司的用戶的運(yùn)輸稅價格為每立方米2.95格里夫納（約0.51元人民幣）。在扎波羅熱地區(qū)，扎波羅熱天然氣公司（Zaporizhzhia gas）的用戶運(yùn)輸稅價格約為1.1格里夫納（約0.2元人民幣），等等。

歐洲商業(yè)協(xié)會已敦促烏克蘭國家電力公司將企業(yè)的電價保持在“較低水平”，并確保電價制定機(jī)制的透明度。烏克蘭雇主聯(lián)合會則出具報告稱，企業(yè)天然氣運(yùn)輸費上調(diào)后“將對經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性后果”。聯(lián)合會預(yù)計將出現(xiàn)新一輪的生產(chǎn)下滑、大規(guī)模裁員以及商品和服務(wù)價格的惡性漲價。

同時，聯(lián)合會還抨擊了新運(yùn)輸稅價格制定過程中的“不透明現(xiàn)象”，并堅持要求對烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)營方進(jìn)行審計，以“查明腐敗及效率底下的現(xiàn)象”，從而將運(yùn)輸稅降回俄氣停止過境前的價格水平。但是，烏克蘭國家能源管理委員會不可能根據(jù)他們的意見行事。

非但如此，當(dāng)局還在想法設(shè)法地幫助烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)營方提高收入。在這個問題上，單純依靠市場機(jī)制難以解決問題，當(dāng)局必須采取行政手段進(jìn)行干預(yù)：要么選擇全面提高全社會的天然氣價格，要么迫使烏克蘭石油天然氣公司（Naftogaz）給予用戶折扣或補(bǔ)貼，而這實際上意味著虧本運(yùn)營。

而指望烏克蘭石油天然氣公司讓利并不現(xiàn)實，因為烏克蘭各地方能源企業(yè)的財務(wù)狀況已經(jīng)極度惡化，其公用能源收費標(biāo)準(zhǔn)自2021年以來一直未予調(diào)整。許多地方能源企業(yè)的財務(wù)計劃仍基于三年前的能源價格進(jìn)行編制，例如，汽油價格按28格里夫納（約4.8元人民幣）計算，但實際上烏克蘭每升汽油的價格已漲至60格里夫納（約10.3元人民幣）；電價按3格里夫納（約0.5元人民幣）計算，而法人實體的現(xiàn)行電價已為每千瓦6格里夫納（約1元人民幣）。

這種“不平衡”狀況導(dǎo)致烏克蘭石油天然氣公司及其子公司烏克蘭天然氣分配網(wǎng)絡(luò)公司（Gazmerezh）負(fù)債累累。目前，公司通過政府的“內(nèi)部計劃”暫時解決了這一問題，比如允許該公司不為“供壓技術(shù)類”天然氣支付費用。實際上，這是將大部分債務(wù)直接轉(zhuǎn)嫁給了生產(chǎn)部門。所以，這個脆弱的“內(nèi)部計劃”能夠維持多久仍是個未知數(shù)。

顯然，漲價已近在眼前，當(dāng)局遲早會不得不調(diào)整天然氣消費者的收費標(biāo)準(zhǔn)，尤其是居民的收費標(biāo)準(zhǔn)。從下一個采暖季開始，居民的天然氣費和配送費都將上漲。非但如此，按照新費率支付天然氣費用和運(yùn)輸稅的企業(yè)還會把增加的能源成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，造成物價進(jìn)一步上漲。

總結(jié)

總結(jié)現(xiàn)有的情況并合理預(yù)測的話，俄氣停止過境的后果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

首先，烏克蘭國內(nèi)消費者所要負(fù)擔(dān)的天然氣費用（包括天然氣本身的價格和運(yùn)輸稅）一定會提升，以彌補(bǔ)俄羅斯天然氣過境費收入的損失。誠然，當(dāng)局承諾這種增加不會影響民眾的生活，但這肯定會導(dǎo)致工業(yè)、公共部門和企業(yè)的運(yùn)營成本增加。此外，由于地區(qū)能源公司和供熱及公用事業(yè)企業(yè)的財務(wù)狀況不佳，居民電價也會受到影響。電價能否長期維持在民眾可以接受的水平，這是一個嚴(yán)重的社會問題。

其次，俄羅斯針對烏克蘭天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)和其他天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊可能會變得更加頻繁。而且，更危險的是，俄羅斯可能會對天然氣田發(fā)動直接襲擊。而在此前，俄羅斯沒有任何動機(jī)襲擊烏克蘭的天然氣田，因為烏克蘭可以通過購買俄羅斯的過境天然氣來彌補(bǔ)短缺。

烏克蘭最大的天然氣田位于相對靠近前線的哈爾科夫和波爾塔瓦州。如果它們受到攻擊并癱瘓，烏克蘭的天然氣市場將立即出現(xiàn)動蕩，當(dāng)局就必須通過購買價格昂貴的進(jìn)口液化天然氣來彌補(bǔ)缺口，這將進(jìn)一步惡化天然氣行業(yè)的財務(wù)狀況，并加重民眾的負(fù)擔(dān)。如果天然氣田遭到破壞，供氣穩(wěn)定也勢必會受到影響。

第三，停止俄氣過境在宏觀上醞釀著著更大的問題：由于俄烏沖突以及俄羅斯與歐盟、烏克蘭之間的貿(mào)易迅速減少，從宏觀的角度來看，物流僵局正在形成，這對歐盟、俄羅斯、烏克蘭三方都沒有任何好處，也會給全球經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。