【文/安東·尼爾曼，翻譯/薛凱桓】

11月，烏克蘭的重大新聞主要集中于：俄羅斯空天軍對(duì)烏克蘭能源設(shè)施發(fā)動(dòng)新的大規(guī)模襲擊，教師待遇發(fā)生改變，以及烏克蘭醫(yī)療和社會(huì)專家委員會(huì)被解散，等等。

電力新危機(jī)

11月17日，俄羅斯空軍對(duì)烏克蘭電力設(shè)施發(fā)動(dòng)了導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)襲擊。烏克蘭媒體統(tǒng)計(jì)，俄方一共發(fā)射了120枚導(dǎo)彈和90架無(wú)人機(jī)。利沃夫州、基輔州、第聶伯羅彼得羅夫斯克州、羅夫諾州、文尼察州、沃倫州、基洛沃格勒州和敖德薩州的兩座水電站、三座熱電站和變電站被擊中。

在敖德薩州，有四座水力發(fā)電站同時(shí)被擊中?？肆芯捛鸶袼娬臼鞘苡绊懙乃娬局?，當(dāng)局前段時(shí)間剛剛撥款10億格里夫納，用于建設(shè)保護(hù)該水電站免受無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊的相關(guān)設(shè)施，并計(jì)劃在2025年底前完工。

11月28日上午，基輔地區(qū)的一處基礎(chǔ)設(shè)施因襲擊而受損。市長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)，一所學(xué)校、12棟高層建筑、一家醫(yī)院和供水設(shè)施遭到破壞。由于襲擊，盧茨克出現(xiàn)供水問(wèn)題。自來(lái)水公司由發(fā)電機(jī)供電，但可能會(huì)停水30至40分鐘以補(bǔ)充燃料。利沃夫州德羅霍比奇宣布一處關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被擊毀，該地區(qū)報(bào)告有超過(guò)50萬(wàn)戶家庭斷電。

目前，烏克蘭已經(jīng)全境緊急停電，停電可能會(huì)持續(xù)到晚上。根據(jù)初步預(yù)測(cè)，停電時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)20小時(shí)。

電力調(diào)度員在接到軍方命令后，開始迅速減少發(fā)電量，為緊急情況做好準(zhǔn)備。烏克蘭9座核反應(yīng)堆中有7座遭關(guān)閉，這是為了降低發(fā)生大規(guī)模緊急事件的概率，電力生產(chǎn)和消費(fèi)之間的差異越大，發(fā)生這種情況的概率就越高，我們目前在盡量維持電網(wǎng)運(yùn)載頻率在50赫茲左右的水平，避免出現(xiàn)迅速下滑的情況。

限制措施到24日時(shí)才開始陸續(xù)解除。首先是基輔、第聶伯羅和頓涅茨克州于24日解除限制性措施，西部各州也于11月25日上午開始解除限制。在此過(guò)程中，兩個(gè)重要地區(qū)：蘇梅和敖德薩州受到的損失尤為嚴(yán)重。這背后有政治方面的原因：今年8月，烏軍將庫(kù)爾斯克地區(qū)變成戰(zhàn)場(chǎng)后，蘇梅州成了烏軍補(bǔ)充兵員和補(bǔ)給的重要“大后方”，而敖德薩州是羅馬尼亞部分的ENTSO-E（歐洲輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟）向?yàn)蹩颂m能源系統(tǒng)輸送電力的重要樞紐。

正因如此，俄空天軍對(duì)敖德薩和蘇梅基礎(chǔ)設(shè)施的打擊，顯然不是無(wú)的放矢。在敖德薩，兩個(gè)大型居民區(qū)：泰羅沃和切列奧穆什基在襲擊當(dāng)天全天（現(xiàn)在尚未完全恢復(fù)）停電停暖，學(xué)童和學(xué)齡前兒童被送回家兩天。我們很難評(píng)估本次襲擊所造成損失的規(guī)模，但有一點(diǎn)筆者可以肯定：這次襲擊使烏克蘭電力工程師先前數(shù)月修復(fù)受損設(shè)備的努力化為烏有。

俄羅斯襲擊的目的更像是在展示肌肉和警告烏克蘭當(dāng)局：俄羅斯完全有能力讓烏克蘭陷入黑暗。想要讓能源系統(tǒng)完全恢復(fù)至遭襲前的狀態(tài)，筆者估計(jì)至少還需要1個(gè)多月的時(shí)間。受影響最嚴(yán)重的地區(qū)：敖德薩和布爾什滕（布爾什滕熱電站就位于利沃夫的布爾什滕市，來(lái)自匈牙利和斯洛伐克的歐盟電力也要通過(guò)這里轉(zhuǎn)輸）的情況可能還要更惡劣一些，預(yù)估需要三個(gè)月才能基本恢復(fù)，前提是俄羅斯不再發(fā)動(dòng)新的襲擊。

11月18日，基輔出現(xiàn)了一次長(zhǎng)停電，基輔居民集體抱怨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題：信號(hào)滿格，但數(shù)據(jù)無(wú)法傳輸。與此同時(shí)，當(dāng)局此前要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商確?；久刻熘辽倌苓\(yùn)行10小時(shí)，運(yùn)營(yíng)商則叫苦連天。

為了滿足當(dāng)局的要求，運(yùn)營(yíng)商lifecell（烏克蘭第三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商）正在嘗試使用電動(dòng)汽車作為“電池”。該公司曾被分配過(guò)一輛電動(dòng)汽車，現(xiàn)在該公司利用電動(dòng)車的電池為文尼察的多個(gè)基站充電，充一次電可供基站持續(xù)運(yùn)行17-20小時(shí)。令人驚訝的是，使用電動(dòng)汽車充電的成本要比汽油發(fā)電機(jī)低70-75%左右。然而，這種行為的可行性還有待商榷：靠電動(dòng)車供電可能比發(fā)電機(jī)便宜，但前提是你不考慮購(gòu)買電動(dòng)汽車本身的成本。

截至目前，本次襲擊還沒(méi)有造成災(zāi)難性的后果，但烏克蘭可能出現(xiàn)持續(xù)數(shù)月的短期、隨機(jī)停電現(xiàn)象。天氣因素也在加大供電系統(tǒng)的壓力，來(lái)自歐洲的冷空氣已經(jīng)登陸烏克蘭。屆時(shí)，歐盟向?yàn)蹩颂m提供電力的能力（在烏克蘭自身電力消費(fèi)增長(zhǎng)和歐洲電力公司因運(yùn)營(yíng)不利而不時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的背景下）和電力價(jià)格（比烏克蘭國(guó)產(chǎn)電力貴2—2.5倍）都將成為問(wèn)題。我們不能寄希望于歐盟的施舍，歐盟并不總是能夠提供幫助，有時(shí)他們電價(jià)高得令人望而卻步。

教師待遇提高

11月，當(dāng)局決定提高教師待遇，而非計(jì)劃中的檢察官待遇。當(dāng)局本來(lái)已經(jīng)將提高檢察官待遇列入日程，并將相關(guān)資金列入國(guó)家預(yù)算，但赫梅利尼茨基州數(shù)十名檢察官爆出的丑聞（給違規(guī)出境的人發(fā)放合法化文書）和輿論的批評(píng)浪潮迫使當(dāng)局轉(zhuǎn)而決定將這筆錢發(fā)給教師，盡管此前烏克蘭教育部聲稱沒(méi)有“多余的錢”給教師。

現(xiàn)在，當(dāng)局承諾從2025年1月1日起每月向教師發(fā)放1000格里夫納的補(bǔ)助金，從明年9月1日起，補(bǔ)助金將增至2000格里夫納。這是當(dāng)局罕見的做出正確決定的案例。

現(xiàn)在，一名沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的烏克蘭教師的平均工資為1.5萬(wàn)格里夫納（約3134元人民幣），而“有經(jīng)驗(yàn)教授”則為2.8萬(wàn)格里夫納（約4909元人民幣）。

相比之下，根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，俄羅斯公立學(xué)校教師的平均工資為5.8萬(wàn)盧布（約4060元人民幣），但這是稅前工資，教師到手的工資為5萬(wàn)盧布（約3500元人民幣）。

然而，烏克蘭教師的“好日子”不知道能持續(xù)多久。烏克蘭國(guó)家能源和公用事業(yè)管理委員會(huì)（NKREKU）已經(jīng)決定在2025年將輸電費(fèi)率提高25.8%，同時(shí)將其他公教事業(yè)的預(yù)算撥款降低10％左右。

此外，國(guó)家能源和公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)計(jì)劃于11月13日決定提高烏克蘭天然氣過(guò)境費(fèi)，將國(guó)際渠道進(jìn)出烏克蘭GTS（烏克蘭天然氣輸送系統(tǒng)）的關(guān)稅提高兩倍，并將國(guó)內(nèi)渠道進(jìn)出GTS的關(guān)稅提高4倍以上。烏克蘭國(guó)家銀行也決定將在明年開征新稅。拉達(dá)稅務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人甚至提議強(qiáng)制民眾購(gòu)買軍事債券，這實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)迫公民為當(dāng)局籌措“戰(zhàn)爭(zhēng)資金”。

住房市場(chǎng)

“電子重建”計(jì)劃的資金撥付仍未到位。該計(jì)劃旨在為在戰(zhàn)斗中受損的房屋和公寓支付賠償金，并為被毀壞的房產(chǎn)頒發(fā)重建房的新房產(chǎn)證作為補(bǔ)償。拉達(dá)議員們本計(jì)劃向該計(jì)劃撥款100億（約16.9億元人民幣）格里夫納，而恢復(fù)部則要求撥付400億（約69億元人民幣）格里夫納。實(shí)際上，當(dāng)局只撥付了40億格里夫納（約7億元人民幣）。

2023年7月7日星期五，烏克蘭伊爾平，一名居民走過(guò)一棟在俄羅斯襲擊中嚴(yán)重受損的公寓樓。 AP

根據(jù)房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，自《烏克蘭全部門管理辦法》開始實(shí)施以來(lái)，烏克蘭只有15%的住房在沒(méi)有延誤的情況下交付使用，其余住房的交付使用都延誤了三個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間。

但更有趣的是各地區(qū)的房產(chǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)。烏克蘭現(xiàn)在大部分的新建樓房集中于利沃夫（截至2022年2月增長(zhǎng)了44%）、伊萬(wàn)諾—弗蘭科夫斯克（增長(zhǎng)了26%）和扎卡爾帕秋亞（增長(zhǎng)了35%）等地區(qū)，基輔在2年間的新建住房量?jī)H增長(zhǎng)了2%。

在這樣的條件下，利沃夫在新建樓房在價(jià)格方面已經(jīng)以1350美元每平米領(lǐng)先于基輔的1300美元每平米。同時(shí)，烏克蘭全國(guó)今年的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)了8%，基輔增長(zhǎng)了6%，伊萬(wàn)諾—弗蘭科夫斯克地區(qū)則以15%的漲幅領(lǐng)先全烏克蘭。

新建房市場(chǎng)的數(shù)據(jù)表明，自開戰(zhàn)以來(lái)，烏克蘭的西部“大后方”發(fā)生了巨大變化，西部地區(qū)在此之前只是旅游勝地，但由于遠(yuǎn)離前線而成為宜居地。成千上萬(wàn)人在此定居使這些城市變得更加復(fù)雜，并加劇了社會(huì)緊張局勢(shì)。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，這種“移民潮”是研究烏克蘭地區(qū)差異的一個(gè)很好的方向。