-
阿馬蒂亞·拉希里:印度基建迅猛進步,原來是因為這個“秘密武器”……
【文/ 阿馬蒂亞·拉希里】
三十年前,我姑姑第一次去西方旅行時曾到訪美國,她對美國的第一印象是:“道路就像是用黃油鋪成的,不會停電,水龍頭里一直有自來水……就像天堂一樣”。雖然她的驚訝可以歸因于1993年的印度經濟狀況,尤其是與美國對比之下的巨大差距,但建設實用、高效的基礎設施一直是發(fā)展中國家的一項艱巨任務。
基礎設施已成為新興經濟體的靈丹妙藥,同時也是國民渴望的商品、國家進步的晴雨表、創(chuàng)造就業(yè)的機制、吸引私人投資的工具?;A設施似乎已成為示范商品和必需品,然而,也是沉重的負擔?;A設施建設面臨的兩個最大限制是:第一,必須建造到最小一級規(guī)模,因此造價昂貴;第二,基礎設施通常具有公共產品性質,因此其社會價值高于對個人用戶私人價值。綜上,私人投資者往往會發(fā)現投資基礎設施相對無利可圖。
因此,傳統(tǒng)的基礎設施融資方式依賴稅收或政府借款,但這種方式或導致惡性循環(huán):越貧窮的經濟體產生的稅收越少,從而限制基礎設施投資。私人投資的回報因此降低,進而影響經濟增長,國家無法走出貧困。若試圖通過增加國內公共借貸打破循環(huán),則私人投資遭到排擠。
如何打破這種惡性循環(huán)?一種可能的方法是,為基礎設施投資者提供有針對性的補貼以激勵私營企業(yè)參與。2000 年代初,印度引入公私合營(Public-Private-Partnership,以下簡稱PPP) 模式:政府為收購土地和初級商品提供便利,幫助基礎設施項目從公共部門銀行獲得信貸。私營企業(yè)獲得上述隱性和顯性補貼,就能在指定時間內建設、運營這些項目。在PPP模式下,許多基礎設施得以修建,然而,由于公共部門銀行不良資產大量涌現、私營企業(yè)破產、腐敗橫生以及 2014 年政府更迭,PPP模式未能繼續(xù)。
2014年,印度全國民主聯盟(National Democracy Alliance,NDA)執(zhí)政,政府含蓄地認可了前任政府的這一政策重點,也將基礎設施確定為關鍵瓶頸。然而,新政府修改了 PPP 的具體政策,將道路、港口、機場、能源和通信等大部分基礎設施項目分配給少數選定的工業(yè)企業(yè),實施“國家龍頭企業(yè)”模式,即由政府挑選幾家大型企業(yè)集團實施基建發(fā)展重點。
印度“國家龍頭企業(yè)”模式如何解決基礎設施融資約束問題?為激勵“國家龍頭企業(yè)”建設政府指定的項目,政府仍需要提供補貼以幫助企業(yè)降低成本。這一點與 PPP 模式有相似之處。
即便如此,“國家龍頭企業(yè)”模式有三個創(chuàng)新點。首先,基礎設施項目往往需要很長時間才能開始產生收益,且收益較低。為激勵投資此類項目,龍頭企業(yè)需要獲得對現有現金流強勁項目的控制權。這有助于企業(yè)集團實現其目標總回報,同時將負現金流項目保留在賬面上。其次,龍頭企業(yè)與政府國家發(fā)展政策的公共聯系為其爭取國內外合同創(chuàng)造競爭優(yōu)勢,同時也保證企業(yè)一些穩(wěn)定的現金流。最后,通過開展一些現金充裕的項目,龍頭企業(yè)能利用這些實體作為抵押,從外部信貸市場借款,降低企業(yè)其他項目的融資成本,同時也為私人投資釋放國內儲蓄。從上述方面看,“國家龍頭企業(yè)”模式可謂是明智和創(chuàng)新的。
印度也被稱為“基建病夫”,圖為耗時42年投資220億修建的賈坎德邦大壩,在開閘22小時后就垮塌了(資料圖)
不過,這種模式也存在四個明顯的問題。首先,龍頭企業(yè)集團與政府政策的直接聯系或導致市場和監(jiān)管機構認為,這些企業(yè)無懈可擊,造成市場波動、問題發(fā)現不及時以及行業(yè)問題外溢為系統(tǒng)性沖擊。最近,阿達尼公司的困境凸顯了這一問題。其次,該模式鼓勵的市場集中(market concentration)往往不利于整個經濟層面的效率提高和生產力發(fā)展。再次,項目產生大量現金流所需的時間越長,國家越需要為龍頭企業(yè)提供額外現金流,或導致國家變成一個工業(yè)寡頭(industrial oligarchy)。最后,市場準入和選擇性監(jiān)管寬容方面的不公平競爭環(huán)境或將嚴重妨礙外國投資者,印度無法承受這一后果。
更深層次的問題是,基礎設施建設是印度實現經濟增長愿望的解決方案。普遍認為,一旦港口、道路、電力等基礎設施到位,私人投資就會隨之而來。然而,以2000 年代初基礎設施投資熱潮的經驗為參考,這一假設存在問題。電力部門的問題不是發(fā)電,而是配電公司無力收回款項,即有效需求的問題。
印度正處于發(fā)展道路的轉折點。印度押注于一種基于內需驅動的生產結構的發(fā)展模式,由高度集中在少數人手中的軟硬基礎設施提供動力。如果成功,印度的這一模式將被吹捧為下一代亞洲模式,反之將成為一則告誡后世的有益警示。
(南亞研究通訊譯自《印度快報》,編譯陳欣雨)
- 原標題:印度基建迅猛進步,原來是因為這個“秘密武器”… 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 小婷 
-
菲總統(tǒng):將堅持獨立自主,不選邊站隊,妥處海上問題
2023-04-23 06:43 中國外交 -
我駐蘇丹大使館:統(tǒng)計在蘇中國公民撤離意愿
2023-04-22 22:24 非洲之窗 -
俄方將“對等”驅逐20余名德外交官,德方最新回應
2023-04-22 21:35 俄羅斯之聲 -
澤連斯基簽署命令決定制裁40名個人和382名法人
2023-04-22 19:57 烏克蘭之殤 -
俄外交部:德國決定驅逐俄外交人員,俄方將對等回應
2023-04-22 19:24 歐洲亂局 -
陳茂波:積極籌備在港股通增加人民幣柜臺
2023-04-22 18:16 人民幣國際化 -
米利:美國給不了烏克蘭“靈丹妙藥”
2023-04-22 18:15 烏克蘭之殤 -
俄副總理:俄羅斯在能源結算中幾乎都轉向本國貨幣
2023-04-22 17:21 俄羅斯之聲 -
他再發(fā)話:中美必須合作
2023-04-22 16:44 中美關系 -
梅德韋杰夫回擊德防長:做好俄羅斯在柏林閱兵的準備
2023-04-22 16:40 俄羅斯之聲 -
商務部部長王文濤與法國外交部外貿部長級代表貝什特舉行會談
2023-04-22 16:20 中法關系 -
針對中國,他叫囂“90天沖刺”
2023-04-22 16:12 美國政治 -
吸取5G教訓以超越中國?美政府提早規(guī)劃6G
2023-04-22 14:51 -
俄彼得大帝號巡洋艦或因成本問題退役,艦名由核潛艇繼承
2023-04-22 14:50 俄羅斯之聲 -
“同樣花幾萬億美元,美國炸基建中國造基建…”,話音未落警報響了
2023-04-22 13:56 -
越查越離譜,“首次泄密發(fā)生在俄烏開打不到48小時后…”
2023-04-22 13:38 美國泄密事件 -
“中國式現代化取得如此多突破,投資人在十年前不敢想象”
2023-04-22 13:34 藍廳論壇 -
日防衛(wèi)?。航夥跑妰杉苻Z-6轟炸機飛越宮古海峽
2023-04-22 12:15 日本 -
北約秘書長再提烏克蘭“入約” ,他:What?!
2023-04-22 11:38 歐洲亂局 -
美防長:下月培訓烏軍使用M1坦克
2023-04-22 11:19 烏克蘭之殤
相關推薦 -
最新聞 Hot
-
目睹這些場景,良心不會痛嗎
-
“金磚為什么火?因為沒走西方拉幫結派的老路”
-
“公用火力發(fā)電比例高于中國,美領導地位?!?/a>
-
他倆定期“秘密對話”?克宮回應
-
以色列襲擊黎巴嫩南部,致3名記者死亡
-
美衛(wèi)星解體恐殃及中國,“很難評估有多糟糕”
-
怕特朗普攪局,歐盟擬加碼“長期維持”對俄制裁
-
“伊朗已下令準備開戰(zhàn),考慮發(fā)射1000枚導彈回擊”
-
英國國王承認了,但也沒有提賠償
-
美國發(fā)布首份AI備忘錄,“得防中國戰(zhàn)略突襲”
-
“英國軍情五處完全在胡說八道”
-
普京回應“朝軍援俄”傳聞
-
被批“中國有支票美國有清單”,他又畫餅忽悠…
-
又嗆上了:野蠻人也好意思自詡捍衛(wèi)文明…
-
沒中國能成嗎?澳大利亞部長這么說
-
特朗普威脅襲擊莫斯科市中心?普京回應
-